形成監督合力

　　習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上強調，黨委（黨組）要發揮主導作用，統籌推進各類監督力量整合、程序契合、工作融合。二十屆中央紀委二次全會公報對“推動完善黨的自我革命製度規範體係”作出具體部署，其中要求“按照黨統一領導、全麵覆蓋、權威高效的要求，推動完善紀檢監察專責監督體係、黨內監督體係、各類監督貫通協調機製和基層監督體係，形成監督合力”。

　　健全黨統一領導、全麵覆蓋、權威高效的監督體係，是實現國家治理體係和治理能力現代化的重要標誌。黨的十八大以來，黨中央以前所未有的力度推進全麵從嚴治黨、強化黨內監督，精準把握各類監督主體的內涵外延、職責權限、運行機理，以黨內監督為主導推動各類監督主體之間職能契合、銜接順暢、運轉協調，讓各類監督嚴起來、實起來，監督效能得到持續加強和釋放。立足新形勢新任務，黨的二十大將健全黨統一領導、全麵覆蓋、權威高效的監督體係作為完善黨的自我革命製度規範體係重要內容，明確要求“以黨內監督為主導，促進各類監督貫通協調”。要深入貫徹落實黨的二十大精神，按照二十屆中央紀委二次全會部署，進一步推動各類監督在黨的領導下貫通協調、形成合力，不斷完善黨和國家監督體係，不斷健全中國特色社會主義監督製度，努力取得全麵從嚴治黨更大成效。

　　發揮黨委（黨組）主導作用，加強黨內監督對各類監督貫通協調的定向引領作用。黨的執政地位決定了黨內監督在黨和國家監督體係中是最基本的、第一位的，黨內監督有力有效，其他監督才能發揮作用。黨的領導本身包含著教育、管理和監督，要在黨中央集中統一領導下，做實做強黨委（黨組）全麵監督，壓實各級黨委（黨組）主體責任特別是“一把手”第一責任人責任，敢抓敢管、較真負責，加強對各類監督主體的領導和統籌，使監督工作在決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運用上更加協同、更加有力。強化黨委（黨組）對監督工作的領導，全麵支持紀委監委履行監督專責，促進黨的工作部門加強職責範圍內監督工作，強化黨的基層組織日常監督、黨員民主監督等，不斷健全各負其責、統一協調的管黨治黨責任格局。用好問責利器，督促領導幹部嚴於律己、嚴負其責、嚴管所轄，作主動開展和自覺接受監督的鮮明表率。

　　在促進各類監督貫通協調上下更大功夫，持續增強監督合力。黨統一領導、全麵覆蓋、權威高效的監督體係既包括黨內監督，又包括人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督等，必須統籌聯動、一體推進，協同配合、銜接貫通。要堅持在黨內監督引領下，促進各類監督既依照自身職責發揮效能，又強化關聯互動、係統集成，形成同題共答、常態長效的監督合力。健全信息溝通、線索移交、措施使用、成果共享等工作機製，促進監督成果在各監督主體之間有效轉化運用。更加重視從體製機製上破解監督難題，以各類監督貫通協調中存在的問題為導向，持續深化監督製度改革，完善黨內法規製度體係和國家法律法規，增強製度的嚴肅性和權威性，進一步形成靠製度管權、管事、管人的長效機製，使各項監督更加規範、有力、有效。

　　紀檢監察機關是黨內監督和國家監察專責機關，在黨和國家監督體係中處於主幹位置、發揮保障作用。要持續深化紀檢監察體製改革，做實專責監督，搭建監督平台，織密監督網絡，協助黨委推動監督體係高效運轉。把協助職責和監督專責貫通起來，推動各級黨委（黨組）做實監督職責，一級抓一級、層層抓落實，把監督責任落實到每條戰線、每個領域、每個環節。在紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督全覆蓋工作格局已經形成的實踐基礎上，進一步促進“四項監督”統籌銜接常態化製度化，健全監督力量整合、措施運用、成果共享等機製。推動完善基層監督體係，統籌用好縣鄉監督力量，暢通群眾監督渠道，健全基層監督網絡。進一步發揮好紀委監委監督的協助引導推動功能，推動各類監督上下聯動、左右貫通，形成整體合力。