鍛造新時代紀檢監察鐵軍

——學習習近平總書記關於紀檢監察幹部隊伍建設的重要論述

　　建設一支政治素質高、忠誠幹淨擔當、專業化能力強、敢於善於鬥爭的紀檢監察鐵軍，是推動新時代紀檢監察工作高質量發展的組織保障，是全麵從嚴治黨、正風肅紀反腐取得實效的關鍵。黨中央和習近平總書記對紀檢監察幹部隊伍始終高度重視、十分關心、從嚴要求。黨的十八大以來，習近平總書記反複強調紀檢監察幹部隊伍建設的重要性，多次提出明確而具體的要求，飽含對這支隊伍的鼓勵與鞭策、信任與期待。

2月3日至5日，習近平總書記在貴州考察調研時強調，要結合黨史學習教育，從長征精神和遵義會議精神中深刻感悟共產黨人的初心和使命，落實新時代黨的建設總要求。圖為習近平總書記在畢節市黔西縣新仁苗族鄉化屋村文化廣場上，向全國各族人民、港澳台同胞和海外僑胞拜年。新華社記者　謝環馳/攝

　　打鐵必須自身硬

　　紀檢監察機關履行專責監督職責，身負黨和人民的信任和囑托，責任重大、使命光榮。習近平總書記高度重視紀檢監察幹部隊伍建設，一以貫之堅持高標準、嚴要求，推動黨的紀律部隊在全麵從嚴治黨、正風肅紀反腐征程中，發揮出至關重要的作用。

　　2013年1月，黨的十八大閉幕後不久，習近平總書記就在十八屆中央紀委二次全會上提出，“各級紀檢監察機關要加強幹部隊伍建設，提高履行職責能力和水平，更好發揮監督檢查作用”；此後在五次全會上要求紀檢監察隊伍“忠誠、幹淨、擔當”，作為衡量紀檢監察幹部是否合格、能否過硬的基本標準；在六次全會上強調“以更高的標準、更嚴的紀律要求紀檢監察幹部”，彰顯嚴上加嚴、越往後越嚴的鮮明導向。黨的十九大後，習近平總書記連續3次提出紀檢監察幹部要發揮“表率”作用，“在遵紀守法、嚴於律己上作表率”“成為立場堅定、意誌堅強、行動堅決的表率”“在強化自我監督、自我約束上作表率”，對紀檢監察機關走在前、帶好頭、做榜樣寄予厚望。

　　打鐵的人首先要成為鐵打的人。黨章賦予紀委很高的權威，黨中央對紀檢監察機關高度信任，人民群眾對反腐敗衷心擁護、對這支隊伍充滿期待。紀檢監察機關隻有自身先過硬，才能挺直腰杆監督別人。這支隊伍在作風和紀律上偏出一尺，黨風廉政建設離黨和人民的要求就會偏出一丈。

　　不受監督的權力是危險的。紀檢監察權是“治權之權”，是紀委監委最重要的權力，也是容易被濫用、出問題的環節。特別是隨著紀檢監察體製改革深入推進，紀委監委監督範圍擴大、監督對象增加、權限更加豐富，紀檢監察幹部被“腐蝕”“圍獵”的風險更加凸顯。近年來少數紀檢監察幹部發生以權謀私、以案謀私等問題，更加凸顯從嚴管理、從嚴監督的必要性和緊迫性。

　　時移勢易，踵事增華。身處“兩個一百年”奮鬥目標的曆史交彙點，麵對“兩個大局”，形勢環境變化之快、改革發展穩定任務之重、矛盾風險挑戰之多、對我們黨治國理政考驗之大前所未有，對紀檢監察工作提出了新的更高要求。今年1月召開的十九屆中央紀委五次全會上，習近平總書記提出，“努力建設一支政治素質高、忠誠幹淨擔當、專業化能力強、敢於善於鬥爭的紀檢監察鐵軍”，總結並升華了以往紀檢監察幹部隊伍建設的規律，提出了新時代新階段紀檢監察幹部隊伍在政治建設、專業本領、自我監督、責任擔當等方麵的要求，為紀檢監察幹部隊伍建設指明了努力方向。

　　永遠做黨和人民的忠誠衛士

　　紀檢監察機關的政治屬性和所處的特殊位置、承擔的重要職責，決定了必須把講政治放在首位，把黨的政治建設擺在突出位置。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調紀檢監察機關要“帶頭加強黨的政治建設”，確保這支隊伍永葆政治本色，當好黨和人民的忠誠衛士。

　　對黨絕對忠誠、踐行“兩個維護”，是紀檢監察機關加強黨的政治建設的根本任務。習近平總書記對此既提出原則要求，強調紀檢監察機關要繼承對黨絕對忠誠的光榮傳統，增強“四個意識”、堅定“四個自信”；又劃出重點，要求突出加強黨的領導這個根本，把維護黨中央權威和集中統一領導作為首要任務，還指出方向目標，要求做黨和人民的忠誠衛士。這有利於紀檢監察機關對表對標，培育踐行忠誠品格。將講話精神化為行動，各級紀檢監察機關著力強化政治監督，深挖細查政治問題，嚴格執行請示報告製度，履行自身建設主體責任，將“兩個維護”認真付諸實踐。新時代新階段，必須把“兩個維護”作為紀檢監察工作的“綱”和“魂”，帶頭加強黨的政治建設，更加突出政治監督，以實際行動詮釋對黨忠誠。

　　學習、尊崇、維護黨章，是紀檢監察機關加強黨的政治建設的應有之義。習近平總書記明確要求紀檢監察機關強化監督執紀問責，“更好履行黨章賦予的職責”，強調必須帶頭尊崇黨章，嚴肅查處違反黨章黨規黨紀的行為，做黨章的堅定執行者和忠實捍衛者，堅決維護黨章的嚴肅性。近年來，各級紀檢監察機關認真學習黨章，堅定維護黨章，特別是加強對遵守黨章、執行黨紀情況的監督檢查，把黨章權威樹起來，但在少數紀檢監察幹部中仍存在黨章意識不強、維護黨章不力等問題。必須把學習、尊崇、維護黨章作為黨的政治建設重點，著力喚醒黨章意識，不斷增強維護黨章的自覺，發揮黨章在管黨治黨建設黨中的根本作用。

　　提高政治能力，是紀檢監察機關加強黨的政治建設的重要內容。習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上強調全麵從嚴治黨首先要從政治上看，明確要求不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。作為黨的政治機關、紀律部隊，紀檢監察機關必須以高度的政治自覺同以習近平同誌為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治站位和政治能力，忠實履行黨章和憲法賦予的職責。紀檢監察幹部要知重負重、守責盡責，敢於鬥爭、善於鬥爭，秉持以身許黨許國、報黨報國的境界情懷，樹牢以人民為中心、執紀執法為民的政治立場，在大是大非麵前敢於亮劍，在歪風邪氣麵前敢於鬥爭；著力增強鬥爭本領、提高鬥爭能力，嚴格執紀執法、安全文明辦案，注重做好思想政治工作，以正風肅紀反腐的實際成效取信於民。

　　建設本領高強的專業化隊伍

　　紀檢監察工作政治性強，業務性、專業性也很強。紀檢監察幹部既要政治過硬，也要本領高強。習近平總書記多次強調，紀檢監察幹部要“提高履行職責能力和水平”“不斷增強專業能力”“講政治、練內功、提素質、強本領”，在十九屆中央紀委五次全會上提出要做“專業化能力強”的紀檢監察鐵軍。

　　提高依規依紀依法履責的能力。依規依紀依法是做好新時代紀檢監察工作的鮮明特點和基本要求。習近平總書記強調，推進反腐敗工作規範化、法治化，前提是紀檢監察工作自身運行要規範化、法治化，要求紀委監委“嚴格依紀依法”“強化紀法思維特別是程序意識”“牢固樹立法治意識、程序意識、證據意識，嚴格按照權限、規則、程序開展工作”。各級紀檢監察機關要忠實踐行習近平法治思想，貫徹全麵依法治國和依規治黨理念，運用法治思維法治方式正風反腐。要把依規依紀依法貫穿監督檢查、審查調查、巡視巡察、追責問責等各方麵全過程，進一步嚴格依規依紀依法履行職責，增強紀法雙施雙守的本領和擔當，提高反腐敗工作規範化、法治化水平。

　　提高思想政治工作能力。紀檢監察工作是政治工作，是做人的工作，必須用好思想政治工作這一黨的“傳家寶”，實現教育喚醒、治病救人。習近平總書記高度重視思想政治工作，指出好的思想政治工作應該像鹽，但不能光吃鹽，最好的方式是將鹽溶解到各種食物中自然而然吸收。這給紀檢監察機關做好思想政治工作提供了方法遵循。近年來，各級紀檢監察機關注重加強思想政治工作，使不少審查調查對象受到感召、真心悔過。隨著全麵從嚴治黨向縱深推進，紀檢監察幹部必須堅持紀法情理貫通融合，精準運用政策策略，把思想政治工作貫穿監督執紀執法全過程，實現啟發良知、喚醒黨性、感化人心，真正做到懲前毖後、治病救人。

　　提高調查研究能力。實事求是，是做好新時代紀檢監察工作的生命線，做到實事求是的前提和基礎在於調查研究。紀檢監察的大量工作，本質上就是調查研究。黨的十九大以來，中央紀委國家監委堅持邊學習、邊調研、邊工作、邊總結，列出重點課題由中央紀委常委牽頭調研。進入新時代新階段，紀檢監察幹部會麵臨很多新情況新問題，必須在調查研究上下功夫、強本領，特別要撲下身子、沉到一線、走近群眾，熟悉了解真實情況，把思路舉措搞得更加科學、嚴密、有效，真正提高調查研究質量和水平。

　　接受最嚴格的約束和監督

　　紀檢監察幹部處在正風肅紀反腐第一線，時刻麵臨著腐蝕和反腐蝕的考驗，很容易被“圍獵”，必須加大嚴管嚴治、自我淨化力度，保持隊伍純潔。

　　習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上提出要解決“誰來監督紀委”問題，三次全會上提出要解決好“燈下黑”問題，五次全會上要求紀檢機關“清理好門戶”，七次全會上強調各級紀委要強化自我監督，自覺接受黨內和社會監督，建設一支讓黨放心、人民信賴的紀檢幹部隊伍，為解決“誰來監督紀委”問題指明了方向。黨的十九大後，習近平總書記進一步要求，廣大紀檢監察幹部要遵紀守法、清正廉潔，自覺接受監督，確保黨和人民賦予的權力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。特別是在十九屆中央紀委五次全會上，習近平總書記提出，“紀檢監察機關要接受最嚴格的約束和監督”，一個“最”字，將對紀檢監察機關的高標準、嚴要求提升至最高級別。

　　執紀者必先守紀，律人者必先律己。紀檢監察機關必須帶頭強化自我監督，自覺接受黨內監督、社會監督、群眾監督。其中，黨內監督在各種監督形式中是最基本的、第一位的。習近平總書記明確要求各級黨委加強對紀委監委的領導和監督，確保執紀執法權受監督、有約束。社會監督、群眾監督是重要的外部監督，是紀檢監察機關正確行使權力的重要保障。紀檢監察機關隻有堅持自律與他律結合，切實加強內部監督，自覺接受各方麵監督，才能回應黨內關切和群眾期盼。

　　紮緊製度籠子，健全內控機製。加強紀檢監察幹部隊伍建設，防止這支隊伍出現問題，根本上要靠製度機製。習近平總書記強調，紀檢監察機關要“紮緊製度籠子，強化自我約束”“健全內控機製”，明確指出黨中央製定監督執紀工作規則、批準監督執法工作規定，“就是給紀檢監察機關定製度、立規矩，必須不折不扣執行到位”。黨的十八大以來，中央紀委設立紀檢監察幹部監督室、出台一係列內部監管製度、分設監督檢查室與審查調查室，都彰顯了用製度管權管事管人的理念。製度建設永無止境，針對自身權力運行機製和管理監督體係的薄弱環節，必須進一步紮緊織密製度籠子，強化對權力的監督與製約，更好發揮製度機製在紀檢監察幹部隊伍建設中的根本性作用。

　　堅持刀刃向內，嚴查害群之馬。懲治這一手任何時候都不能鬆、不能軟，必須形成高壓警示震懾。習近平總書記嚴肅指出，紀檢監察機關要加大嚴管嚴治、自我淨化力度，“及時打掃庭院、清理門戶”“清除害群之馬”，體現出鮮明的“零容忍”態度和防止“燈下黑”的堅定意誌。黨的十八大以來，中央紀委堅持刀刃向內，嚴肅查處魏健、曹立新、劉建營、袁衛華、原屹峰、明玉清、張化為、楊錫懷、邱大明、薑國文等蛻化變質的害群之馬，有力維護了隊伍純潔。新時代新階段，紀檢監察幹部被“圍獵”的風險考驗愈加凸顯，必須把嚴的主基調長期堅持下去，按照“三不”一體推進理念深化係統內正風肅紀反腐。