廣州黃埔：提升監督質效 助推經濟社會發展
“一把手”是黨的事業發展的“領頭羊”，地位特殊，責任重大。“一把手”腐敗不僅會對所在地區領域政治生態造成嚴重傷害，還會給當地經濟社會發展各方麵帶來負麵影響。各級紀委作為黨內監督專責機關，按照《中共中央關於加強對“一把手”和領導班子監督的意見》規定，切實履行好協助職責、監督責任，以強有力的監督促使“一把手”做到位高不擅權、權重不謀私，尤為重要。
近年來，廣州市黃埔區各級紀檢監察機關通過組織開展“三述”傳導壓力、發揮派駐紀檢監察組近身監督優勢、堅持激勵和約束並重，在“一把手”監督難上持續發力，讓接受監督成為全區上下的新常態，助推區域經濟社會高質量發展。 傳壓力：高質量組織“三述”活動 “噪音汙染、廢氣汙染是群眾一直反映較為強烈的問題。請問作為生態環境保護主管部門主要負責人，您將如何履行環境汙染防治監督管理職責，解決群眾‘急難愁盼’問題？” 3月26日上午，在黃埔區第一屆紀律檢查委員會第七次全體會議暨廣州開發區廣州高新區2021年度黨風廉政建設工作會議述責述廉述德活動現場，一名特約監察員就群眾關心的問題向廣州開發區生態環境局（市生態環境局黃埔區分局）黨組書記、局長李應生發問。 本次“三述”活動現場，黃埔區委組織部（開發區黨工委組織部）、區生態環境局、長洲街道、永和街道、知識城（廣州）投資集團、黃埔文化（廣州）發展集團黨組織書記先後發言，全麵總結了個人履責、守廉、立德情況，認真報告了個人有關事項和本人接受組織約談函詢情況，深入查找問題不足，提出具體改進措施，並當場回答提問。隨後，紀委委員分別對6名“三述”對象進行現場測評，由列席人員進行評價。 “問題尖銳，‘辣味’濃，但有助於我們理清下一步思路。”這是“三述”對象的共同感受。 加強對“一把手”的監督，是推動新時代紀檢監察工作高質量發展的實踐要求。十九屆中央紀委五次全會指出，製定關於加強對“一把手”和領導班子監督的意見，著力破解對“一把手”監督和同級監督難題，加強對同級黨委和下級黨組織的監督，探索上級紀委同下級黨委班子成員集體談話、上一級紀委書記定期與下一級黨委書記談話、開展述責述廉評議。 2015年以來，黃埔區將“三述”對象拓展到同級黨委班子成員，有效促進黨內監督與人大監督、民主監督、輿論監督等貫通融合，至今已有10位區委、開發區黨工委班子成員以及35名區直單位黨委（黨工委、黨組）主要負責人在區紀委全會述責述廉述德，促進黨員領導幹部規範用權、履職盡責。 此外，黃埔區持續加強對“一把手”監督的實踐探索，製定出台《關於進一步完善廉政談話機製的工作方案》，明確談話主體、談話對象、談話內容和談話完成時限，使談話更精準規範，進一步做實日常監督，讓“嚴管”體現在日常，讓關心關懷體現在經常。通過推動上級“一把手”主動監督下級“一把手”，以“關鍵少數”帶動“絕大多數”，2021年以來，該區共開展區領導約談區直部門“一把手”12人次，帶動全區提醒談話214人次，警誡談話174人次。 嚴監督：提升派駐監督效能 強化用權監督 “各職能部門要切實履行好主體責任，紮實做好‘六穩’工作，全麵落實‘六保’任務，督促惠企紓困政策舉措落實落地……”近日，黃埔區紀委監委各派駐紀檢監察組再次對監督單位發出提醒，督促各職能部門主要負責人繃緊責任弦，積極貫徹落實黨中央重大決策部署。 近年來，黃埔區紀委監委立足監督職責，積極探索創新派駐監督方式方法。該區紀委監委製定《黃埔區紀委監委、廣州開發區紀工委派駐機構職責清單》（以下簡稱《職責清單》），明確45項工作職責，厘清“兩個責任”，切實解決派駐機構職責定位模糊、與駐在單位職責分工不清、關係不順暢等問題，不斷強化監督檢查，形成全鏈條閉環式監督體係。同時，《職責清單》明確派駐機構監督的重點對象是駐在部門的領導班子及區管幹部和科級幹部，經區紀委監委、開發區紀工委批準可初步核實反映駐在部門領導班子及區管幹部的問題線索等。充分的授權，為不斷提升派駐監督實效，充分發揮派駐監督“探頭”和“前哨”作用提供了保障。 “在強化日常監督的基礎上，我們緊盯重要時間節點及重點工作推進情況進行監督，持續拓展和深化正風肅紀的成果，堅決防止‘四風’反彈回潮。”黃埔區紀委監委派駐第九紀檢監察組有關負責人介紹，《職責清單》下發後，該組在重要時間節點采取會議強調、短信提示等方式，重申作風紀律要求，風清氣正、廉潔從政的良好氛圍正在逐漸形成。 製度的生命在於執行。該區以提高派駐監督全覆蓋質量為著力點，通過不定期檢查、抽查等方式，督促各派駐機構落實《職責清單》相關要求，突出對“一把手”和領導班子監督，切實推動實現從有形覆蓋到有效覆蓋。對落實不力或不到位者，依規依紀依法嚴肅處理，有力推動製度優勢逐步轉化為治理效能。據統計，2020年以來，黃埔區派駐紀檢監察組立案31件，同比增長14.81%，各派駐紀檢監察組共監督“三重一大”集體決策事項27073項，有效發揮“派”的權威、“駐”的優勢。 “各派駐紀檢監察組充分發揮好全天候、近距離、深感知的‘駐’的優勢，堅持問題導向，當好紀委監委的‘探頭’，同時，發揮好‘派’的權威，敢於並善於鬥爭，有力有效地開展檢查，有助於牢牢壓實派駐監督單位黨委（黨組）全麵從嚴治黨主體責任。”黃埔區紀委監委有關負責人表示。 促作為：激勵與約束並重 激發幹部內生動力 “您作為本單位全麵從嚴治黨第一責任人，要切實履行黨風廉政建設主體責任，管好班子、帶好隊伍，在全麵從嚴治黨中發揮示範表率作用，在新時代新征程中奮勇爭先、建功立業，展現新擔當、實現新作為。”今年4月以來，黃埔區、廣州開發區78名區屬單位黨組織書記先後收到了黃埔區紀委監委發出的廉政提醒函。 發出廉政提醒函是黃埔區加強公職人員廉潔從政教育的重要方式。近年來，該區紀委監委堅持緊盯“關鍵少數”，督促其主動履行第一責任人責任、擔當作為，管住“絕大多數”。同時，該區紀委監委還推動區委出台容錯糾錯機製，旗幟鮮明為敢於擔當、踏實做事、不謀私利的幹部撐腰鼓勁。 據介紹，近年來，黃埔區先後出台《廣州市黃埔區、廣州開發區關於進一步完善改革創新容錯糾錯機製的實施意見》及招商引資、企業籌建、征地拆遷、行政相對許可、國有企業、城市更新等6個領域的容錯適用情形規定，構建起“1+6”容錯糾錯機製，旗幟鮮明地為擔當者擔當、為負責者負責，讓廣大黨員幹部放下包袱輕裝上陣。2020年以來，該區各級紀檢監察機關嚴格落實“三個區分開來”，並根據區紀委監委出台的“你擔當、我撐腰”實施方案，全年共為363名受到錯告亂告的幹部澄清正名，有37名在黨的十九大後被問責的黨員幹部在影響期滿後因德才表現和工作實績突出重新受到提拔或重用。 動員千遍，不如問責一次。黃埔區近年接連查處了區司法局原黨組書記、局長吳某，穗東街南灣社區黨委書記周某堅，廣州某運營管理有限公司董事長、總經理李某榮等違反中央八項規定精神問題案例。這些“一把手”違紀違法典型案件的查處，在全區黨員幹部中形成有力震懾。“加強對‘一把手’的監督，對‘一把手’的權力形成強有力製約，有利於推動‘兩個責任’同向發力、同頻共振。”黃埔區紀委監委有關負責人說。 上下同欲者勝。在堅強紀律和作風保障下，黃埔區、廣州開發區成為廣州實體經濟的核心增長極和動力源。過去一年來，黃埔區、廣州開發區全力推動重大項目建設，舉辦中國集成電路製造年會、中國遊戲產業年會等行業盛會17次，組織集中簽約、動工、投試產活動9次，比2019年增加5次，引進優質項目154個，總投資超3500億元，258個項目動工，60個項目投試產，5G濾波器從簽約到投產僅10個月，充分彰顯了“黃埔速度”。
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