2023年，是全麵貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。廣州市黃埔區政務服務數據管理局（廣州開發區行政審批局）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》《廣州市法治政府建設實施綱要》《黃埔區法治政府建設實施綱要》等文件要求，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，在區委、區政府正確領導下，在上級主管部門支持指導下，積極探索、開拓創新，深入推動全鏈條智慧審批新模式，不斷提高審批質效，持續推動政務服務標準化、規範化、便利化、智慧化，強化數字治理打造創新型數字政府，深化政務公開，在優化法治化營商環境方麵發揮了重要的引領示範作用，高質量推進法治政府建設取得新成效。
一、2023年法治政府建設工作情況
（一）深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，以學鑄魂增強法治思維
一是堅持學深悟透黨的二十大精神，把習近平總書記最新講話、最新文章、最近指示、最新要求作為黨組理論學習中心組學習的“第一議題”。持續完善“局領導領學—業務部門負責人分享”的學習鏈條，構建關鍵少數“引導學”+業務部門“融合學”的學習形式。引導黨員幹部不斷樹牢政治信仰，堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。二是深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。通過黨組理論學習中心組學習、舉辦讀書班、開展調研成果交流會等形式，做到真學真懂真信真用，從思想上正本清源、固本培元，不斷築牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。三是結合黨的二十大精神抓好重點工作落實。深入開展主題教育，大興調查研究，切實把調研成果轉化為推進高質量發展的思路舉措。
（二）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，學深悟透履行新時代使命
一是深化學習教育，提升法治素養。領導班子帶頭學習《習近平法治思想學習綱要》《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》等書籍資料，全局上下多形式、全覆蓋學習宣傳貫徹習近平法治思想，把握習近平法治思想的時代意義、核心要義。二是組織開展“習近平法治思想”及“深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神”專題講座，切實提高領導幹部運用法治思維和法治方式開展工作的本領和能力。三是轉化學習成效，用習近平法治思想引領和規範工作，領導幹部主動學習《憲法》《中國共產黨章程》《民法典》《環境保護法》《中華人民共和國安全生產法》等法律法規規章，不斷提高運用習近平法治思想深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力，切實做到“深學、篤信、踐行”，把學習成效轉化為推進法治政府建設的生動實踐。
（三）黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，推動法治政府建設實現率先突破
一是積極發揮 “頭雁”效應，激活法治政府建設“內驅力”。落實黨政主要負責人履行推進法治建設工作第一責任人職責，對法治建設工作親自謀劃部署、督促落實，全年召開黨組會議44次，將法治建設工作與全局行政審批改革創新、數字賦能法治政府、優化政務服務工作同部署、同推進、同督促。及時聽取法治工作彙報和研究法治建設中遇到的問題，推動法治政府建設各項工作落實落細。積極推進領導幹部學法用法，我局抓住“關鍵少數”，發揮“頭雁”效應，在全區率先印發了《領導幹部應知應會法律法規文件清單》，進一步推動領導幹部學法用法工作製度化、規範化，多維度全麵提升領導幹部的法治素養和依法行政能力，以“頭雁領航”帶動“群雁齊飛”，示範引領全局形成尊法學法守法用法的良好氛圍。
二是推進依法科學民主決策，守好法治政府建設“生命線”。嚴格執行重大行政決策程序，加強廉政風險防控，印發“三重一大”決策製度、局長辦公會議議事規則等製度文件，進一步規範和監督領導班子的集體決策行為，推進決策民主化、科學化、規範化。重點強化局內法製機構建設，由專業的法律顧問團隊參與行政決策、執法案件、政策文件的研討，全麵落實重大執法決定法製審核，落實行政規範性文件清理及政策措施公平競爭審查，加大公眾參與力度，並做到合法性審查全覆蓋，積極發揮法律顧問在涉法事務方麵的參謀助手作用。嚴格執行行政機關負責人出庭應訴製度，建立行政訴訟案件全流程督促跟蹤機製，去年結轉行政訴訟二審案件1宗（未開庭已審結1宗），新收行政訴訟一審案件1宗（未開庭未審結1宗），未發生敗訴情況。
三是嚴格規範公正文明執法，耕好法治政府建設“責任田”。創新打造行政執法全流程規範體係，有效提升行政執法規範化水平。首先，提升事前培訓。創新打造“執法培訓大學堂”，圍繞“立法、執法、司法”環節，彙聚法學專家、執業律師、行業專家等優秀講師隊伍，定期舉辦執法主題講座，今年共組織開展《中華人民共和國立法法》《行政許可法》《行政複議法》《行政訴訟法》《廣州市行政規範性文件製定發布規則》等專題培訓，進一步提升行政執法隊伍素質。其次，嚴格事中規範。嚴格執行行政執法三項製度，緊盯行政執法關鍵環節，全麵推進嚴格規範公正文明執法。向行政執法人員派發《行政執法工作手冊》，著力提升行政執法質量。第三，落實事後評查。組織開展局2023年度行政執法案卷評查工作，規範執法程序和執法文書製作，及時排查、發現、糾正執法案卷存在的問題，加強行政執法內部監督製約。梳理行政複議、行政訴訟發現的問題，確保嚴格規範公正文明執法。
四是著力構建普法宣傳大格局，點燃法治政府建設“新引擎”。充分發揮領導幹部示範帶頭作用，深入優化法治宣傳隊伍的水平，形成以點帶麵、服務群眾、惠企護航的普法宣傳大格局。其一，抓好學法普法，凝聚法治教育之力。組織全局參加訴訟案件旁聽庭審直播學法活動，“以案釋法”增強法治意識。落實國家工作人員學法考試工作，全局幹部職工參考率100%，通過率100%，優秀率98%，切實提升全局工作人員法律素養。其二，服務群眾需求，營造尊法守法之風。在“4·15”全民國家安全教育日、“12·4”國家憲法日等重要時間節點，集中開展法治宣傳主題活動，持續增強法治宣傳效應。打造“1+N”政務公開普法宣傳新陣地，以區政務服務中心政務公開專區為中心，全區17個街鎮政務公開專區為依托，推進普法進機關、進窗口、進企業、進社區、進網絡。組織開展各類普法宣傳活動18場次，廣泛宣傳習近平法治思想和《國家安全法》《政府信息公開條例》等法律法規。在區政務服務中心大廳顯示屏、壁掛屏滾動播放新法新規、政策解讀，設置律師谘詢窗口，為辦事群眾提供免費法律谘詢服務。其三，主動對接企業和產業園區，提供“政策解讀+法治體檢”雙服務。推出“政務服務直通車”，持續推送企業急需的政策措施，組建政策宣講團隊和訂製式服務團隊，不斷提升惠企服務水平。持續打造黃埔特色的政策解讀係列品牌，與市政數局合作舉辦“廣州政務大講堂（黃埔專場）”活動，營造暖企惠企法治環境，護航實體經濟高質量發展。
五是打造數智法治優秀範例，煥發法治政府建設“新動能”。聚焦經濟建設與法治建設高質量發展目標，積極總結全局創新經驗舉措，打造“智數賦能黃埔服務新品牌，構建法治營商環境新樣本”法治創新案例，榮獲“廣州市法治建設創新項目” 一等獎，有關經驗舉措被《廣州法治》和廣州市司法局公眾號刊載推廣，成為全市推動法治政府與數字政府同建設、同促進、同發展的創新示範。
（四）法治護航經濟社會高質量發展，書寫優化法治化營商環境新篇章
我局認真落實省委“1310”具體部署、市委“1312”思路舉措，積極發揮法治“固根本、穩預期、利長遠”的保障作用，堅持法治理念實現改革突破，多項舉措全國、全省首創，推動實體經濟高質量發展更顯“黃埔”力量：
一是審批提速釋放改革紅利，擦亮營商環境“金名片”。積極推動首批排汙許可製與環境影響評價製度有機銜接改革國家試點區建設，全國首創生態環境綜合許可“融e批”暨環保融合審批，出台環保融合審批國家試點“1+12”政策體係文件。在全省率先試點實施環評打捆審批，實現多個建設項目“一份報告、一並公示、一同批複”的打捆審批模式。出台“賽龍奪錦十條”全方位調動政銀企要素，推動數十個建設項目平均籌建提速3個月。通過創新審批模式，提升訂製式審批服務，優化行政許可流程，減輕企業負擔釋放更多改革活力與紅利，不斷推進相對集中行政許可製度改革，助推省營商環境改革實驗區建設。
二是加快“數字政府”建設迭代升級，提升城市智能化治理水平。全省率先建設國家級區塊鏈創新應用綜合性試點項目——企業鏈上服務平台，集區塊鏈+可信認證、數字證書、數字建檔和全鏈數據存證為一體，深入推進區塊鏈賦能信用法治營商環境創新應用，入選市信用創新應用案例，榮獲“2023信任科技未來之星獎”及 2023年《區塊鏈數字信任產業成果報告》優秀應用案例獎項。參與創建省級數據要素發展集聚區，成功推動百億級廣州市公共數據運營授權單位（廣州數據集團）落戶我區，加速公共數據加工服務商集聚效應。
三是政務公開與政務服務深度融合，創響政務服務“好口碑”。用心用情優化便民服務，加快百千萬工程政務便民落地，推進政務智能一體機、黃埔政務雷達應用等城中村“家門口”政務服務平台，實現全區61個村居一體化預約、17個街鎮政務智能一體機全覆蓋、146個事項家門口就近辦。深化市唯一的政務公開和政務服務深度融合發展試點區建設，升級打造政策解讀“12345”工作模式，創新推出全市首個區級惠企政策智能問答平台，推動政策紅利直達快享，包括今年在內已連續三年獲廣州市政策解讀督查“優秀”單位稱號。全市首創“征拆舊改政府信息便民查詢電子地圖”，實現全區征拆舊改項目信息快捷查詢、一圖可視。加強政府信息公開聯動協同工作，以有效的源頭化解工作助力市政府辦理160多宗政府信息公開、複議、訴訟案件，以高效便民公開防範化解風險隱患助力法治政府建設取得實效。
二、2023年度工作主要存在問題
我局在全麵推進法治政府建設工作中取得了新成效、新發展，同時仍存在一些不足，主要有：一是行政審批製度改革正處於新時期“啃硬骨頭”的關鍵期，行政許可事前服務、事中審查、事後監管工作銜接有待進一步加強，訂製式審批服務機製體係的效能有待進一步發揮，特別是對中小企業的服務有待擴大。二是數字政府建設與法治政府建設同發展力度還不夠大。數據資源質量有待提高、數據要素建設有待完善。部分單位已編目的數據資源數量與機構職能對應的數據采集責任清單相差較大，仍未做到“應采盡采”“應編盡編”，增加了跨部門數據彙聚整合的難度。同時，因數據要素基礎市場化建設尚處於起步階段，我區在實現數據要素市場化過程中，在數據要素的供給、需求、流通交易以及安全治理等方麵依然有許多基礎性問題需要解決，用數字化手段推進法治政府建設仍有很大的提升空間。三是政務公開與政務服務深度融合還需進一步延伸，部門橫向協作有待進一步完善，政務公開與政務服務的整體性、協同性仍需進一步加強，智慧政務服務還未能完全滿足群眾的需求。
三、2024年度主要工作計劃
（一）審批改革創新篤行，用高效法治保障經濟高質量發展。充分運用已有政策開展項目審批和服務工作，推動項目快批快建快投產；承接好市級下放的固定資產投資項目節能審查工作，優化升級規劃審批改革舉措，創新開展規劃環評、項目環評及排汙許可三聯動審批，進一步推進重點重大項目落地投產。
（二）政務公開政務服務雙融雙促，用陽光法治服務群眾高品質生活。圍繞龍湖街打造政務服務改革創新試點，納入更多涉企便民服務，爭創省級基層政務服務標杆試點，並擴大示範效應推動全區提升；完善“黃埔長者通”綜合服務平台建設，持續優化細化平台服務供給和平台管理工作方案，推廣應用至全區17個街鎮；推動市政務公開和政務服務深度融合發展試點建設，探索打造全市首個“征拆、城市更新領域政務公開標準目錄”試點區。
（三）數字賦能提質增效，用智慧法治助推社會高效能治理。建設“數字黃埔”、“埔企通”等智慧平台，強化經濟運行、社會治理、企業服務等場景應用；融合公共數據應用，打造集彙聚、治理、整合、管理、服務於一體政務大數據平台，實現治理標準化、監控流程化、運營常態化的數據資產全生命周期管理。以新《行政複議法》實施為契機，全力支持和協助區司法局探索創新行政複議數字化管理、智慧化服務，推進依法行政再上台階。
粵公網安備 44011202000021號
