第一章 報價人須知
一、項目概況
（一）項目名稱：廣州市黃埔區政務服務數據管理局委托項目支出績效評價與項目專項資金使用管理情況審計服務項目
（二）項目單位：廣州市黃埔區政務服務數據管理局
（三）項目地點：廣州市黃埔區政務服務數據管理局指定地點。
（四）項目範圍：
1.廣州市黃埔區政務服務數據管理局委托對我局及下屬事業單位2021年三個項目支出績效進行評價，按單個項目編製項目支出績效評價報告；
2.廣州市黃埔區政務服務數據管理局委托對我局及下屬事業單位2021年三個項目專項資金使用管理情況審計服務，按單個項目編製專項資金使用管理情況審計報告並提供審計整改評估、建章立製谘詢服務。（內容詳見第二章）
（五）服務期限：2022年8月至服務項目完成止（不超過2022年12月15日）。
（六）最高限價：人民幣13萬元。
（七）承包方式：綜合總價包幹，不接受聯合報價。
二、報價人資格要求
（一）具有中華人民共和國工商營業執照，具有獨立法人資格和獨立承擔民事責任的能力；
（二）取得會計師事務所執業許可證，具有財政績效評價和審計的經營範圍；
（三）單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關係的不同供應商，不得同時參加；
（四）報價人具有履行合同所必需的能力，中標後不得分包、轉包；
（五）報價人委派擔任本項目的負責人、主要經辦人具備財政資金績效評價或審計的相關從業經曆，無行業懲戒等不良從業記錄；
（六）最近三年的經營活動中沒有重大違法記錄；
（七）在“廣東政府采購智慧雲平台”注冊，為該平台定點供應商。
三、報價文件
（一）內容
1.報價人情況介紹；
2.統一社會信用代碼證或者事業單位法人證書（加蓋公章）；
3.法定代表人證明書（加蓋公章）；
4.法定代表人授權委托書（加蓋公章）；
5.報價書（加蓋公章）；
6.報價人資格所要求的相關材料。
（二）報價要求
1.報價人應按“報價文件格式”的要求填寫；
2.要求服務商一次性報出不得更改的價格；
3.服務商應仔細閱讀詢價文件的所有內容，按照詢價文件的要求提供報價文件，並保證所提供的全部資料的真實性和有效性，遵循誠實信用的原則，一經發現有虛假行為或惡意低價行為的，將取消其參加詢價或成交的資格，並承擔相應的法律責任；
4.報價單位的報價為在項目服務期內，完成詢價文件規定的工作內容的各項費用，應包括但不限於：人工、資料、管理、調研、谘詢、研討、利潤、稅金、政策性文件規定及合同包含的所有風險、責任等各項應有費用。詢價單位根據工作範圍自行測算報價。報價采用的幣種為人民幣。
（三）報價文件的封裝與遞交
1.報價文件的式樣和簽署
（1）報價文件應用文件袋密封好，在文件袋上寫明項目名稱以及報價單位名稱；
（2）報價人應準備報價文件正本一份，副本一份，在每一份報價文件上要明確注明“正本”或“副本”字樣；一旦正本和副本內容有差異，以正本為準；
（3）報價文件正本均須用不褪色墨水書寫或打印，由法定代表人或經過正式授權並對報價人有約束力的代表在正本上要求的地方簽字；
（4）報價文件副本，所有資料都可以用報價文件的正本複印而成；
（5）報價文件的正本及所有副本的封麵均須由報價人加蓋報價人公章；
（6）報價文件的任何行間插字、塗改和增刪，必須由報價文件的簽字人用姓氏或首字母在旁邊簽字才有效；
（7）在詢價文件中已明示需蓋章及簽名之處，報價文件正本均須加蓋報價人公章，並經報價人法定代表人或其授權代表簽名或蓋章；
（8）傳真和電傳的報價文件將被拒絕。
2.報價文件遞交
（1）報價文件由各參加報價的服務商代表在規定的詢價時間前提交至詢價地點。（郵寄送達的應在報價起止時間內送達到詢價地點；郵寄送達的應在快遞封麵上注明項目名稱）。逾期送達的將視為無效。
（2）報價起止時間：2022年8月8日至2022年8月 16日，工作日9：00-12：00、14：00-18：00）
（3）報價文件提交地址：廣州市黃埔區政務服務數據管理局（廣州市黃埔區香雪三路3號523室，郵政編碼：510530）。
（4）聯係人：黃小姐，陳小姐，電話：020- 82110203。
四、報價評選原則
（一） 初審標準
報價出現下列情況之一的，按無效報價文件處理：
不符合報價單位資格要求；‚未全部響應項目需求；ƒ報價超出最高限價。
（二）評選原則
對通過初審的有效報價文件，按綜合評分原則評選，總分為100分。由高至低按得分排出中標候選人的名次順序，與得分最高的單位在“廣東政府采購智慧雲平台”完成采購程序。（綜合評分相同時，以報價低的優先；綜合評分與報價均相同時，由評委會綜合考慮擇優選出）。
五、合同（協議）簽訂
在“廣東政府采購智慧雲平台”完成采購程序後，3個工作日內聯係詢價單位辦理合同簽訂等手續。
第二章 服務內容
一、項目背景
根據《廣東省內部審計工作規定》《廣州市黃埔區廣州開發區預算績效管理委托第三方實施工作規程(試行)》規定，為進一步推進預算績效管理及審計工作。我局擬委托會計師事務所提供績效評價、審計服務，按照《廣州市黃埔區廣州開發區預算績效管理辦法》（穗埔財【2020】380號）、《廣州市黃埔區廣州開發區2021年財政支出績效評價工作方案》（穗埔財【2021】221號）《2022年度廣州市黃埔區（廣州開發區）內部審計工作指導意見》等要求，對我局及下屬事業單位2021年三個專項經費項目進行支出績效評價與項目專項資金使用管理情況審計服務，根據綜合分析評價結果及相關數據資料，按單個項目編製項目支出績效評價報告、編製專項資金使用管理情況審計報告及審計整改評估分析報告，協助編製單位內部審計工作製度。
二、項目內容及要求
（一）支出績效評價內容及要求
績效評價的目的是為掌握項目實施的基本情況，實現財政資源的合理配置，規範預算分配，優化財政支出結構，依據與項目相關的法律、法規和規章製度，通過了解預算管理是否規範、資金使用是否有效，檢驗資金支出效率和效果，分析存在問題及原因，針對項目績效管理的現狀提出具體意見和建議，為深化預算改革，落實“資金跟著項目走”，提高財政性資金使用的經濟性、效益性和效率性提供決策參考。績效評價對財政資金和項目的全過程開展評價，評價具體內容包括：決策、過程、產出、效益四個方麵。
（1）決策：包括項目立項理由和依據充分性、立項程序規範，績效目標合理、績效指標規範有效，預算編製經過科學論證、有明確的標準等。
（2）過程：包括預算資金按計劃執行、使用合規，財務和業務管理製度健全、製度有效執行，項目按要求開展績效運行監控等。項目的運行監控情況應按照《廣州市黃埔區廣州開發區2021年財政支出績效運行監控工作方案》（穗埔財〔2021〕376號）的通知要求完成運行監控工作。
（3）產出：包括項目的產出數量、產出質量、產出時效及產出成本等情況。
（4）效益：包括項目實施後對經濟發展、社會發展和生態環境所帶來的直接或間接影響，項目後續運行及成效發揮的可持續影響，社會公眾或服務對象對項目實施效果的滿意程度等。
（二）專項資金使用管理情況審計內容及要求
（1）資金使用審計：
①有關部門和項目實施單位是否按批準的項目和規定用途使用專項資金，有無擅自改變投向；有無虛列支出、違規轉移資金、擠占挪用以及貪汙私分等問題，評價專項資金使用的有效性。
②檢查專項資金是否專款專用。一是檢查使用程序是否合規，各項支出有無嚴密的審批手續；票據是否合法，資金投放是否符合政策，支出內容是否真實，用途是否符合要求。二是使用過程是否體現合理、節約原則。檢查各項支出是否精打細算，是否按期編製計劃和辦理申請報告。三是專項資金是否按照項目進度使用，有無因付款不及時而影響項目實施，資金結算是否履行了必要的審核手續。評價專項資金政策執行的合規性。
（2）資金管理審計：
①審查專項資金各項內控是否建立健全，對資金的管理是否規範，監督是否及時有效，有無因製度不完善、管理不規範造成專項資金的損失浪費，或因管理辦法或規章製度落後導致項目資金使用效益低下。
②審查專項資金管理工作機製是否健全，內部機構設置是否科學合理，傳遞是否及時，工作運轉是否暢通、高效。
③審查工程項目是否按照四製管理的要求實施，即是否落實項目法人責任製、招標投標製、工程監理製、合同管理製。
（3）整改評估分析服務：協助本局內審機構監督項目落實整改提供審計谘詢服務，協助開展項目設計整改評估、審查整改是否到位，並提出意見。
三、項目範圍及工作成果
（一）局機關：規劃審批便利化項目，決算金額1970萬；
（二）局下屬事業單位廣州開發區行政服務管理中心：政務大廳綜合費項目，決算金額322.42萬；
（三）局下屬事業單位廣州開發區信息化辦公室：網絡運行及設備維護經費項目，決算金額2048.59萬。
工作成果：按單個項目編製項目支出績效評價報告、項目資金使用管理審計報告，並完成三個項目的整改評估分析報告；協助起草本局內審工作製度。
四、項目服務期限
2022年8月中旬進場，由采購單位提供工作條件及相關資料，會計師事務所開展績效評價與審計服務。3個月時間內出具正式績效評價報告；1個月時間內出具專項資金使用管理情況審計報告，並根據審計整改情況在2022年12月中旬前完成三個項目的整改評估分析報告，具體服務周期按合同約定執行。
附件：報價文件.docx
粵公網安備 44011202000021號
