廣州市黃埔區政務服務數據管理局 廣州開發區行政審批局2021年度行政許可實施和監督管理情況評價公告

　　根據《廣東省行政許可監督管理條例》規定和有關要求，現公告本單位2021年度行政許可的實施和監督管理情況。歡迎社會各界客觀、真實地對是否存在以下問題進行反映：

　　一、沒有依照法定權限、程序、條件進行審批，或以備案、登記、年檢、監製、認定、認證、審定等形式變相設定或實施行政許可的；

　　二、沒有公開公示行政許可實施主體、依據、條件、期限、流程、裁量標準、收費標準和申請材料、申請辦法、申請書格式文本、谘詢投訴方式等，或公開公示不明確的；

　　三、受理條件和程序不規範，或擅自增加行政許可條件、環節的；

　　四、補正告知不規範，要求多次補充申請材料的；

　　五、辦理效率低下，辦理流程複雜，不能在規定期限內辦理行政許可的；

　　六、不能及時、客觀地調查處理投訴舉報的；

　　七、工作人員索取或收受禮物、好處的；

　　八、實施行政許可過程中要求申請人購買指定商品或者接受指定人員、組織提供服務的，或者要求申請人參加不必要的付費培訓、會議等的；

　　九、依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的事項，指定或者變相指定人員、組織的；

　　十、沒有對被許可人從事行政許可事項活動依法有效實施監督檢查的；

　　如您認為在行政許可實施過程中還存在其他問題，歡迎一並提出意見建議。我們將對您反映的情況和您的個人信息予以保密。

　　感謝對我區行政許可評價工作的大力支持!

　

　　附件：廣州市黃埔區政務服務數據管理局 廣州開發區行政審批局2021年度行政許可實施和監督管理情況報告

　　

　　舉報電話：020-82110091（區營商環境改革局）

　　來信地址：廣州市黃埔區香雪大道87號A2棟11樓

　　廣州開發區營商環境改革局（收）

　　郵    編：510530

　　電子郵箱：yshhjggj@gdd.gov.cn

　

　廣州市黃埔區政務服務數據管理局 廣州開發區行政審批局

　　  2022年3月30日

　　

附件

廣州市黃埔區政務服務數據管理局 廣州開發區行政審批局2021年行政許可實施和監督管理情況報告

　

　   根據《廣東省行政許可監督管理條例》的要求，現將本單位2021年度行政許可實施和監督管理情況報告如下：

　　一、基本情況

　　2021年，本單位行政許可事項共有13項（主項），均已進駐廣東省政務服務事項管理係統（廣東政務服務網）。該年度行政許可申請1149宗，其中受理1149宗、不受理0宗；行政許可辦結1149宗，其中審批同意1117宗，審批不同意（含申請人主動申請退案數量）32宗。

　　（一）依法實施情況

　　本單位嚴格依據法律法規規定的審批權限、範圍、程序、條件等要求實施行政許可審批工作，申請審批事項所要求提交的申報材料均有明確的法律法規或規章依據，不存在變相設定和實施許可情況。及時更新行政許可事項辦理指引，進一步明確行政許可審批權責清單，簡化申請手續，優化審批流程，加快審批速度，確保審批質量。

　　（二）公開公示情況

　　本單位將行政許可審批事項的實施主體、依據、程序、條件、期限、裁量標準、申請辦法及材料、收費標準、申請書格式文本、谘詢投訴方式等信息通過廣東政務服務網、廣東省行政執法信息公示平台、區政府門戶網站、辦事大廳“二維碼牆”等多種渠道、載體主動對外公開；印製辦事指南、格式申請文書和各類政策解讀宣傳手冊，方便辦事群眾和企業查詢使用。通過廣東省行政執法信息公示平台、“雙公示”平台及時公開行政許可結果和有關情況；同時根據行政許可有關規定，將許可信息在項目現場、政務服務中心等公共場所公示，接受社會監督，提高審批透明度。

　　（三）監督管理情況

　　一是加強行政許可製度規範化建設。嚴格落實已製定的《行政執法決定信息公開管理製度》《重大行政執法決定法製審核製度》，完善配套製度，製定並印發了《行政執法全過程記錄製度（試行）》，結合區相對集中行政許可審批製度改革工作實際，全麵推進落實行政執法“三項製度”標準化、規範化、製度化。二是行政審批全流程“陽光查”。行政許可事項全部納入網上辦事大廳，實現全流程網上辦理。將企業投資建設項目全流程行政審批事項納入信任審批範圍，審批、監管、信用“三聯動”。在全國率先建設行政審批全流程“陽光查”係統，歸集41 個涉企事項，細化審批環節和辦理時長，開發微信小程序實時更新顯示辦件進度，實現審批事項全程可查、實時監督，推動審批全流程“在陽光下運行”。三是加強行政許可事前合法性審查與事後評查。增配行政許可法製審核人員，加強行政許可事前合法性審查與公平競爭審查工作，確保作出的行政許可決定合法、公平、公正。加強事後監督整改，開展兩次行政執法案卷自查與評查工作，推動行政許可規範化建設。全年共發生行政許可複議案件2宗（均維持），發生行政訴訟案件1宗（未開庭）。

　　（四）實施效果情況

　　本單位加快相對集中行政許可審批改革步伐，改革創新措施影響力不斷增強，先後獲人民日報、光明日報、經濟日報等多個媒體廣泛報道，《廣州改革》〔2021〕第208期（專報版）刊載了我局調研成果——《廣州開發區五年來行政審批製度改革經驗、思考和建議》，為省委改革辦、市委、市人大、市政協、市府領導及各區委、市直機關提供了深化行政審批製度改革的“黃埔樣本”。行政許可審批改革創新品牌引領潮流，社會反響熱烈，企業和群眾獲得感顯著提升，2021年榮獲2021年度第二屆全國政務服軟實力評選“數字化實踐典型案例”、“廣東省政務服務創新案例”等多項國家、省級獎項。

　　（五）創新方式情況

　　2021年，我局在審批流程提速增效方麵取得新成效新突破。

　　一是築牢疫情防控線，助力企業穩生產。在做好疫情防控的同時，嚴格執行疫情防控應急處置法律法規，利用區政務服務中心辦事大廳電子屏幕，加強疫情防控法治宣傳。同時，對符合要求的項目開辟“綠色通道”，采取免予辦理《建設用地規劃許可證》、規劃方案審查手續，直接辦理《建設工程規劃許可證》，以及承諾製信任審批等措施，加快防疫物資生產項目審批，促進疫情防控重要物資研發生產。

　　二是審批全程可溯源，打造政務新生態。（1）審批全程透明可溯源。我局在落實行政審批公示製度要求的基礎上，不斷加大公開力度，提高政務服務質量，上線“行政審批全流程陽光查係統”。41個行政審批事項全環節和全部審批信息實時公開，突出“審批環節可視化、審批裁量可視化、全流程監督可視化、企業查詢可視化”等多個可視化功能，接受公眾全方位、無死角監督。（2）全國率先利用微信小程序整合係列便民舉措，推出“黃埔區政務雷達”小程序。依托省市區政務大數據平台、省電子證照庫、電子簽名等係統，結合地理信息技術，彙集在線申辦、進度查詢等功能入口，打造了“以點查事、以事查點、即查即約、就近申辦、精準導引、過程公開、指尖簽收、全程免費、功能一體”的指尖政務生態。已實現全區1921個服務事項在線辦理、免費包郵；293個服務網點一圖可見、精準導航；41個涉企事項辦理環節全程可查、實時監督。自2021年10月18日開通至2021年底，該小程序頁麵累計訪問量已達5萬人次。

　　三是深化審批促四減，創新審批新模式。減環節，製定提高工業用地利用效率“承諾書”，提前約定要求，規範部門回複意見；推進水務、市政、綠化事項並聯審批，建築工程設計方案申請及調整和市政、綠化聯辦，將審批環節由12個壓減3個。減材料，試行基坑支護和土方開挖工程單獨立項、單獨發包，取消社會投資類工業建設項目施工圖審查，改為提供承諾函形式辦理。減時限，印發社會投資簡易低風險項目報建報批“即來即辦”工作指引，實現施工許可證和規劃許可證“即來即辦”；升級訂製式審批服務，細化流程和要求，專人開展審批、政策、技術“三統籌”，已為13個重點項目節約3-6個月籌建時間。減成本，推行十多項免費服務，規範使用機製，實行精準推送、主動服務，為近230個項目減免籌建成本約2908萬元。

　　（六）推行標準化情況

　　本單位全部行政許可事項已進駐廣東政務服務網，嚴格按照相關規定要求網上辦理，並印發各類《業務手冊》和《辦事指南》放置在區政務服務中心辦事窗口的顯著位置供企業群眾查閱使用。統一審批事項名稱、法律依據、辦理條件和審批時限等，及時完成動態更新調整，對審批事項實施標準化、規範化管理。對申報材料的具體要求作出詳細描述，減少自由裁量權，提高審批的標準化程度，並通過區政府官網、區權責清單管理係統、廣東政務服務網、辦事大廳事項“二維碼牆”等對外主動公開。

　　二、存在問題和困難

　　目前，我區相對集中行政許可審批製度改革已滿五年，各項改革創新已進入攻堅期和深水區，踏入新征程錨定新目標再度發力，向更深層次挺進。在不斷總結的過程中我們也發現了一些問題和困難，如行政許可事後監管工作銜接有待進一步研究和加強，行政許可審批人員不足、輔助人員流失較多與審批事項擴大業務量大增之間的矛盾和困難有待解決，行政許可審批人員綜合素質有待進一步提升等。

　　三、下一步工作措施及有關建議

　　一是以集成創新為核心推動審批改革更有“深度”。進一步優化審批流程，對具備條件的各類工程建設項目、企業，探索使用全程電子化方式辦理集中審批。製定集中審批訂製專項服務清單和個性化服務清單，實現企業工程項目報建需求與訂製式審批服務專員線上精準匹配。

　　二是以企業需求為導向推動審批改革更有“溫度”。加快推進區政務服務中心南、北部分中心的建設，為黃埔區北部、南部片區企業提供“家門口”的集中審批服務和跨部門集成服務。探索“零材料填報”集中審批模式，推行“企業鏈碼、一碼伴終生”，推廣在線身份認證、電子印章等在工程建設審批中的應用，進一步提升辦事的便利度和獲得感。

　　三是加快數字技術賦能推動數字審批轉型更有“速度”。推進數據庫建設，加強數據應用，不斷探索“零材料填報”集中審批模式，推行企業鏈碼，推廣在線身份認證、電子印章、電子簽名等在工程建設審批中的應用，實現審批數據應用下審批服務的集成優化；探索研發大數據技術在監管領域的應用，形成“大數據+監管”新模式，推進實施智能化監管，促進監管方式由傳統模式向智能化、精準化轉變，著力打造規範審慎的監管環境。