2021年是中國共產黨成立100周年，也是“十四五”開局之年，我局在區委區政府的堅強領導和廣州市政務服務數據管理局的正確指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九屆曆次全會精神和習近平法治思想，全麵貫徹落實黨中央全麵依法治國決策部署，全麵落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》和區委區政府工作部署，發揮政數管理服務與審批製度改革創新積極作用，全力推進法治政府建設高質量向前發展，推動廣州市黃埔區 廣州開發區良好的法治化營商環境建設取得新突破新成效。現將我局2021年度法治政府建設報告如下：
一、工作開展情況
（一）加強黨建引領，強化組織領導，築牢法治政府建設工作良好基礎
深入貫徹落實黨中央關於全麵依法治國的部署要求，吹響黨建引領“集結號”，繪就法治建設“雁陣圖”。切實履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責，局黨組書記、局長親自抓，分管領導具體抓，各部門單位凝心聚力，上下聯動，齊抓共管，“群雁”共舞，形成思想高度統一的集體雁陣，始終將推進法治政府建設作為全局重點工作狠抓不放，堅持黨領導下的法治建設貫穿於政數工作和審批改革創新全過程。
強化組織領導，對照省、市、區法治建設的要求，製定具體工作方案，明確各處室、事業單位的職責分工，將工作成效納入局工作績效考核範疇，壓緊壓實責任落實落細落實措施。在局黨總支、黨支部、局各部門、事業單位中組織深入學習貫徹習近平法治思想理論，深刻理解領悟中國特色社會主義法治道路要義，作為全局推進法治建設的根本遵循和行動指南。《習近平法治思想學習綱要》印發後，立即在全區政務公開工作會議暨業務培訓班上及時傳達了有關精神和要點，將業務工作與學習宣傳習近平法治思想緊密結合，帶領工作隊伍樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷夯實法治政府建設工作基礎。
持續加強和完善局重大事項決策程序，提高決策的科學化、民主化、法治化水平。重點強化局內法製機構建設，聘請全國優秀律師事務所擔任常年法律顧問，建立健全法製審查工作機製，全麵落實重大執法決定法製審核，落實行政規範性文件清理及政策措施公平競爭審查，嚴格按程序研究製定重大行政決策決定；落實行政執法“三項製度”，規範行政執法行為，實行行政執法全過程記錄，首創“陽光查”服務監督程序，全流程主動接受行政許可申請人跟蹤監督。
（二）為群眾辦好事，貫徹法治思想，堅持以人民為中心推進法治社會建設
當好群眾的暖心人，為群眾辦好事，加大基層公共服務設施投入與建設，加快集成服務與24小時自助服務區配套建設；開展“我為群眾辦實事”實踐活動，加強普惠型、基礎性、兜底性民生建設，整理為群眾辦實事民生項目14個、重點民生項目3個。當好群眾的開路人，讓群眾好辦事，推進知識城、魚珠片區政務服務中心的建設，實現“家門口”辦事；建設覆蓋全區的政務雷達，優化辦事主題路徑；推進政務數據共享和業務協同，實現公共服務協同管理，變“群眾跑腿”為“信息跑路”。
密切聯係群眾營造學法守法用法良好氛圍，積極推動法治宣傳“五進”，維護法治社會平安和諧。一是進機關。製定年度普法計劃並積極推進落實，舉辦法治專題講座，加強行政執法人員綜合法律知識培訓。全局幹部職工認真學習習近平法治思想及《優化營商環境條例》《中華人民共和國民法典》等法律知識，積極參加學法考試及“學習民法典”“學習安全生產法”法律答題活動。重視審判案件的指導指引作用，組織觀看庭審直播，以案為鑒、以案學法，切實提升幹部隊伍法治意識和法律素養。二是進企業。堅持行政審批服務和普法宣傳有機結合，將普法宣傳滲透到行政審批的全過程，主動向企業宣講審批改革、免費服務等各項惠企政策，引導企業用好各項惠企政策。在歸穀科技園等企業園區組織開展法宣活動，現場向企業代表、員工發放《憲法》《中華人民共和國民法典》《政府信息公開條例》等法律法規宣傳冊頁，並組織律師提供免費法律谘詢服務，進一步增強法治宣傳惠企實效。三是進社區。充分利用區、街鎮政務服務中心廣泛開展《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國安全生產法》《國家安全法》《政府信息公開條例》等法律法規法治宣傳，積極開展“4.15”全民國家安全教育日宣傳教育活動，在各中心電子顯示屏播放法律宣傳視頻，進一步提升廣大群眾法治意識和學法守法用法氛圍，不斷為創建平安黃埔助力。四是進窗口。在區政務服務中心一樓大廳和業務窗口開展憲法宣傳活動，同時提供免費法律谘詢服務。擴大憲法宣傳麵，提高人民群眾憲法知曉率，使憲法學習宣傳更加貼近基層、貼近群眾，把憲法精神融入群眾日常生活，切實提高宣傳實效。開展疫情防控法治宣傳。在區政務服務中心各樓層和各業務窗口播放疫情防控宣傳圖片，為疫情防控工作提供有力法治保障。五是進網絡。充分利用電視、微信、網絡視頻等新型宣傳手段，對我局行政審批相關政策和政務服務創新舉措進行廣泛宣傳，擴大政策影響力。舉行“創新策源 灣區示範‘廣州開發區相對集中行政許可權改革試點實施5周年’創新成果發布暨圓桌論壇”活動，通過區政府門戶網站、新聞媒體、微信平台等載體對“十大策源性創新製度”和“十大示範性優秀案例”進行宣傳，得到社會各界的高度關注，同時為深化行政審批改革提供“黃埔樣板”。
（三）立足新征程，錨定奮鬥目標，以惠企利民新成效服務群眾辦實事
一是打造黨群服務陣地合“一芯”。打造黃埔“全芯共享”黨群服務綜合體，建設全省最大，集黨群服務中心、政務服務中心、行政服務中心、新時代文明實踐中心、群眾休閑中心等“多心合一”、“全芯共享”的黨群服務綜合陣地，為市民群眾提供思想教育、文化交流、便民辦事等的立體性綜合服務。
二是推進“數字政府”建設提兩效。服務模式更高效，健全管理機製，印發《黃埔區 廣州開發區“數字政府”改革建設“十四五”規劃》《黃埔區 廣州開發區政府投資信息化建設項目驗收後績效評價管理細則》；建設“穗好辦”黃埔專區，對接粵商通黃埔專區並上線政策兌現、有呼必應等五大欄目；全國首推行政審批全流程陽光查係統，41個事項實現審批流程“可視化”；建設區電水氣熱網聯合報裝係統，實現一個平台、一張表單、一個窗口、一個部門全流程辦理電水氣熱網業務；上線“黃埔區政務雷達”小程序，全國率先利用微信小程序創新整合係列綜合便民舉措；規範優化門戶網站，打造城市更新及曆史規劃信息等重點領域信息集中公開欄目。數據共享更高效，編製推行首席數據官製度試點實施方案，強化數據資源的管理與服務；統籌省公共數據資源開發利用試點項目，已完成區民營及中小微企業信用信息和融資對接平台立項並申報數據需求55項。
三是聚焦政務服務優三辦。省心辦，開展審批服務便民化專項行動，全區已累計開通264種電子證照目錄，累計發證約332萬次，電子證照綁定率及應用率居全市各區第一；開展“減材料、做實事、省心辦”專項行動，優化全區共1268項可調用電子證照材料清單、950項可減免紙質複印件清單、732項可複用電子材料清單，以及應取消38項證明材料，推動實現企業群眾辦事“少帶、少填、少報、少走、快辦”；深化“一件事一次辦”，按照特定主題打包集成審批服務事項，已上線155項主題事項。暖心辦，強化街（鎮）政務服務中心24小時自助區與“綜合窗”建設與運行，推進實現行政許可事項90%馬上辦、100%網上辦，自助終端或24小時自助服務大廳實現街鎮全覆蓋。貼心辦，聯合深圳南山、珠海橫琴、中山、江門推出43個“灣區通辦”政務服務事項，助力“雙區”建設、“雙城”聯動；成立京津穗經開區政務服務改革創新聯盟，三地268個政務服務事項“跨省通辦”，惠及三地34萬餘家市場主體。
四是深化集中審批促四減。減環節，製定提高工業用地利用效率“承諾書”，提前約定要求，規範部門回複意見；推進水務、市政、綠化事項並聯審批，建築工程設計方案申請及調整和市政、綠化聯辦，將審批環節由12個壓減3個。減材料，試行基坑支護和土方開挖工程單獨立項、單獨發包，取消社會投資類工業建設項目施工圖審查，改為提供承諾函形式辦理。減時限，印發社會投資簡易低風險項目報建報批“即來即辦”工作指引，實現施工許可證和規劃許可證“即來即辦”；升級訂製式審批服務，細化流程和要求，專人開展審批、政策、技術“三統籌”，已為13個重點項目節約3-6個月籌建時間。減成本，推行十多項免費服務，規範使用機製，實行精準推送、主動服務，為近230個項目減免籌建成本約2908萬元。
二、主要成效與亮點
集中審批改革集成式推進。創新推出“‘帶規劃方案出讓’+三階段施工許可+取消施工圖審查”拿地即動工服務套餐，試行場勘查、現場發證的審批新模式，開展國家排汙許可製與環境影響評價製度有機銜接試點改革，率先實現環評審批和排汙許可證並聯辦理，水務、市政、綠化事項並聯審批，建築工程設計方案申請及調整和市政、綠化聯辦，企業取得工程整體施工許可證時限縮短至最短5個工作日。全年共受理行政許可案件1149宗，服務企業約1600家次，助推近132個項目落地動工。
政務便民體係立體化構建。43個政務服務事項實現深圳、珠海橫琴、中山、江門“跨省通辦”，268個政務服務事項實現京津穗經開區“跨省通辦”；打造全省最大的“全芯共享”黨群服務綜合體“多心合一”提供立體性綜合服務，全國首推‘黃埔區政務雷達’小程序構建全流程指尖政務生態，榮獲第二屆政務服軟實力“數字化實踐典型案例”。各級政務大廳全年受理業務量約179萬，接待辦事群眾約180萬人，
數字政府建設成效大幅度提升。全國首推行政審批全流程陽光查係統，獲評“廣東省政務服務創新案例”；全國率先建設電水氣熱網聯合服務平台，一個平台、一張表單、一個窗口、一個部門全流程辦理電水氣熱網業務；編製區“數字政府”“十四五”規劃，出台信息化建設項目驗收後績效評價管理細則；製定政務數據資源共享管理實施細則，已歸集485個信息類；已持續清洗13.51億條數據，清洗後有效數據約11.01億條, 並累計完成409個數據主題、10.85億條政務數據共享。
改革創新社會影響力不斷增強。全年接待國家發改委、長春市人民政府、中山市人民政府等52批調研單位約571人次；收到企業致謝錦旗和牌匾48麵；創新舉措獲人民日報、光明日報、新華社等約40家媒體80篇報道，“智能秒批（核）”獲評“廣東省政務服務創新案例”，門戶網站獲評“中國設計創新型政務網站”、“國家級開發區優秀外文版政府網站”，2021年度第二屆全國政務服軟實力評選“數字化實踐典型案例”等多項國家、省級獎項。
三、存在問題與不足
我局在全麵推進法治政府建設工作中取得了新成效新發展，但在黨建創新強力引領、法治政府與法治社會同建設、依法行政與法治為民同促進、深化行政審批製度改革利企便民、持續創新政務服務為民辦好實事、深化政務公開回應群眾關切、大數據賦能科技抗疫等方麵仍有待加強和提升，還需要進一步建強紅色堡壘，鞏固政務服務網絡體係，凝聚紅色力量，打造具有黃埔革命特色的法治建設新力軍。
四、下一年度主要工作計劃
（一）堅持深學篤行持續加強法治建設機製能力。全麵加強組織領導，加深對習近平法治思想重大意義、核心要義、精神實質、豐富內涵、實踐要求的學習，更加自覺用習近平法治思想指導解決實際問題，把《習近平法治思想學習綱要》作為局各級黨組織、部門、事業單位理論學習、幹部培訓、黨員學習的重要內容，緊密結合各項工作實際，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。繼續推進法治政府建設工作。加強對各項法律事務的合法性審查，不斷提高依法行政的意識和能力，提升製度建設質量，規範工作流程，推動我局法治政府建設工作出新出彩。
（二）提升法治思維持續深化行政審批製度改革。全麵推進企業籌建審批速度再刷新的同時，堅持依法行政和依法辦事，以法治思維規範和推動法治領航審批加速提增實效。積極推行“帶規劃方案出讓土地”，推動項目建議方案審查作為土地出讓公告附件，做到土地出讓“應帶盡帶”；智慧賦能，探索開展“BIM+智能審查”；簡化流程，優化社會投資簡易低風險項目審批服務，開展生態環境部排汙許可試點改革；政策支持，製定規劃審批便利化政策文件以及推行企業籌建優化服務工作實施方案；全麵升級訂製式審批服務，建設訂製式審批服務係統平台，出台更新更全更優的訂製式審批服務辦法。
（三）夯實法治基礎持續提升政務服務滿意度。加快推進南、北部政務服務分中心的建設，打牢法治建設和政務服務基礎，為企業、基層群眾送法送服務，協調更多高頻業務下沉辦理；加快推進“自助辦”“一窗辦”改革，打造1-2個示範街（鎮）政務服務中心；深耕政務服務智能化，配合開展“一照通行”涉企審批服務改革試點，助力推動“一網統管”；加大政務公開力度，把涉企惠民的重大非規範性文件公開解讀作為創新點和發力點，提升政務公開服務水平，增強公眾獲得感與滿意度。
（四）擴大法治共享持續創新數據管理運行效能。加快推進建設“穗好辦”黃埔專區，探索智能化審批；建設廣州市黃埔區企業鏈上服務項目，實現鏈上服務，掃碼辦事；提升數據共享利用質量，成立區首席數據官工作領導小組並印發推行首席數據官製度試點實施方案，完成政務服務事項數源供需摸查；編製網絡安全應急預案及網絡安全谘詢三年規劃。
（五）強化法治宣傳持續提高政務公開質效。有效提高規範性文件和重大政策文件解讀宣傳水平，探索律師解讀和專家機構解讀新模式，督導各單位持續優化本單位重大政策文件和舉措的解讀宣傳工作；貫徹落實國務院、省、市關於政務公開工作要求，擴大政府信息主動公開力度，保障全區年報權威準確；加大政府信息依申請公開便利度和質量時效，繼續提速增效服務企業群眾；加強政務公開日常監測和年度考評工作，提高第三方評估實效促進公開工作發展。
粵公網安備 44011202000021號
