第一章 報價人須知
一、 項目說明
項目單位：廣州市黃埔區政務服務數據管理局 廣州開發區行政審批局。
項目名稱：2020年廣州市黃埔區廣州開發區“數字政府”建設總體規劃編製項目。
項目地點：廣州市黃埔區香雪三路3號政務服務中心。
服務範圍：廣州市黃埔區廣州開發區“數字政府”總體規劃編製。
服務期限：6個月。
最高限價：20萬元。
承包方式：綜合單價包幹。
二、 報價人資格要求
（1）在中華人民共和國境內注冊，具有獨立法人資格，有能力提供采購標的服務，具有良好的商業信譽和財務狀況。
（2）參加政府采購活動前3年內在經營活動中沒有重大違法記錄或因違法經營被禁止在一定期限內參加政府采購活動但期限已屆滿的書麵聲明。
（3）具有履行合同所必需的服務技術能力。
（4）本項目不接受聯合體投標，中標後不得分包、轉包.
（5）投標人必須具有有效的中國住房和城鄉建設部核發的《工程設計資質證書》（電子通信廣電行業（有線通信或通信工程）設計甲級）
三、 報價文件
（一）內容
1.報價人情況介紹；
2.統一社會信用代碼證或者事業單位法人證書（加蓋公章）；
3.法定代表人證明書（加蓋公章）；
4.法定代表人授權委托書（加蓋公章）；
5.報價書（加蓋公章）；
6.報價人資格所要求的相關材料。
（二） 報價要求
1.報價人應按“報價文件格式”的要求填寫；
2.要求服務商一次性報出不得更改的價格；
3.服務商應仔細閱讀詢價文件的所有內容，按照詢價文件的要求提供報價文件，並保證所提供的全部資料的真實性和有效性，遵循誠實信用的原則，一經發現有虛假行為或惡意低價行為的，將取消其參加詢價或成交的資格，並承擔相應的法律責任；
4.報價單位的報價為在項目服務期內，完成詢價文件規定的工作內容的各項費用，應包括但不限於：人工、資料、管理、調研、谘詢、研討、利潤、稅金、政策性文件規定及合同包含的所有風險、責任等各項應有費用。詢價單位根據工作範圍自行測算報價。報價采用的幣種為人民幣。
（三） 報價文件的封裝與遞交
1.報價文件的式樣和簽署
（1）報價文件應用文件袋密封好，在文件袋上寫明項目名稱以及報價單位名稱；
（2）報價人應準備報價文件正本一份，副本一份，在每一份報價文件上要明確注明“正本”或“副本”字樣；一旦正本和副本內容有差異，以正本為準；
（3）報價文件正本均須用不褪色墨水書寫或打印，由法定代表人或經過正式授權並對報價人有約束力的代表在正本上要求的地方簽字；
（4）報價文件副本，所有資料都可以用報價文件的正本複印而成；
（5）報價文件的正本及所有副本的封麵均須由報價人加蓋報價人公章；
（6）報價文件的任何行間插字、塗改和增刪，必須由報價文件的簽字人用姓氏或首字母在旁邊簽字才有效；
（7）在詢價文件中已明示需蓋章及簽名之處，報價文件正本均須加蓋報價人公章，並經報價人法定代表人或其授權代表簽名或蓋章；
（8）傳真和電傳的報價文件將被拒絕。
2.報價文件遞交
（1）報價文件由各參加報價的服務商代表在規定的詢價時間前提交至詢價地點。逾期送達的將視為無效。
（2）報價起止時間：2020年9月3日至 2020年9月7日，工作日8：30-12：00、13：30-17：00）。
（3）報價文件提交地址：廣州市黃埔區政務服務數據管理局（廣州市黃埔區香雪三路3號政務服務中心四樓C405室，郵政編碼：510530）。
（4）聯係人：唐嘉堯，電話:82117181 。
四、報價、定標原則
1.評審標準
采用綜合評分法，以競價文件規定的條件為依據。評委會對所有有效供應商從商務技術和價格兩個方麵進行綜合評分，總分為50分。
2.商務技術評審細則表
表1 符合性評審表
說明：
（1）符合性審查有一項不合格視為符合性審查不通過。
（2）在結論欄中填寫“通過”或“不通過”，符合性審查由評委會以記名方式過半數的表決結果決定。
表2 商務技術評審表
3.價格評審細則
價格分應當采用低價優先法計算，即滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其價格分為滿分。其他投標人的價格分統一按照下列公式計算：
投標報價得分=(評標基準價／投標報價)×10
五、合同（協議）簽訂
成交單位收到成交通知後，3個工作日內聯係詢價單位辦理合同簽訂等手續。
第二章 項目需求
一、 項目背景
（一）廣東省“數字政府”改革建設情況
2017年12月11日，省政府正式印發《廣東“數字政府”改革建設方案》，率先在全國提出“數字政府”改革建設，打造“數字政府”創新範本。2018-2019年，省先後出台《廣東省“數字政府”建設總體規劃（2018-2020年）》、《廣東省“數字政府”建設總體規劃（2018-2020年）實施方案》、《廣東省“數字政府”改革建設2019年工作要點》。2020年，省公開發布《廣東省“數字政府”改革建設2020年工作要點》等文件。
廣東將“數字政府”建設作為推動經濟高質量發展、再創廣東營商環境新優勢的著力點和突破口，通過構建“政企合作、管運分離”的建設運營模式，以數據開放釋放“數字紅利”，從深度和廣度上擘畫“全省一盤棋”整體化“數字政府”的新藍圖。打造了“粵省事”和“廣東政務服務網”等政務服務品牌，在提升政務服務效能和企業群眾辦事體驗等方麵取得積極進展。
（二）廣州市“數字政府”改革建設推進情況
廣州市委市政府高度重視“數字政府”改革，指導督促加快推進“數字政府”改革建設工作，要求各級各部門強化“人人都是‘數字政府’建設者、推進者、受益者”的觀念，全麵加強統籌領導和頂層設計，不斷夯實“數字政府”改革建設體製機製基礎。
2020年6月，廣州市政務服務數據管理局印發《廣州市“數字政府”建設總體規劃（2020-2022年）》，提出了將大力建設大平台共享、大數據慧治、大係統共治的“數字政府”頂層架構，打造市級統籌、市區聯通、部門協同、規則一致、標準統一、整體聯動、一網通辦的“互聯網+政務服務”體係，有效解決一體化政務服務體驗不足、政務數據治理體係缺失、信息化基礎設施支撐能力有待提升、統籌集約和特色創新衝突較大等問題。方案內容包括成立“數字政府”改革建設工作領導小組、轉變政府信息化管理體製機製、完善“數字政府”信息化基礎支撐、健全政務大數據管理、全麵提升“互聯網+政務服務”水平、優化營商環境、加強保障支持等七個方麵共35項的改革建設工作任務。
（三）我區“數字政府”建設總體規劃
2020年是“數字政府”改革建設的攻堅之年，今年年初，廣東省、廣州市針對“數字政府”改革建設工作，相繼出台了相關政策文件，提出了2020年“數字政府”改革建設的工作要點及要求，同時省、市也正在加快推動“數字政府”改革建設三年規劃和“十四五”規劃的文件編製工作。為迅速接應省、市“數字政府”工作要求，同時承接我區過去三年“數字政府”改革建設工作成果，亟需盡快啟動我區“數字政府”規劃谘詢工作，盡早發布《廣州市黃埔區 廣州開發區政務信息化規劃（2020-2022年）》以及《廣州市黃埔區 廣州開發區 “十四五”規劃信息化專項（2021-2025年）》兩份文件，規劃好我區在未來三年（2020-2022）以及“十四五”期間的“數字政府”改革建設目標和內容分工，指導開展我區“數字政府”相關工作部署，承前啟後，使我區“數字政府”改革建設工作更具計劃性、延續性、前瞻性、創新性。
二、 項目範圍
根據國家、廣東省、廣州市“數字政府”建設相關工作指導，結合廣州市黃埔區廣州開發區實際要求，編製《廣州市黃埔區 廣州開發區政務信息化規劃（2020-2022年）》（簡稱“三年規劃”）以及《廣州市黃埔區 廣州開發區“十四五”規劃信息化專項（2021-2025年）》（簡稱“十四五”規劃），為我區未來3-5年的“數字政府”改革建設工作提供指導。
三、 項目內容
一是《廣州市黃埔區 廣州開發區政務信息化規劃（2020-2022年）》（編製和發布：《三年規劃》著重於未來三年工作任務落地，強調快速發布，搶占先機。《三年規劃》的編製應及時跟蹤廣州市“數字政府”總體規劃及實施方案的編製進度，在準確把握廣州市思路及主要任務的基礎上，迅速結合廣州開發區實際情況，以材料收集、資料分析為主，圍繞若幹重點領域，打造若幹亮點應用，並快速將任務分解至各部門。
二是《廣州市黃埔區 廣州開發區“數字政府”建設“十四五”規劃（2021-2025年）信息化專項》編製和發布：以《三年規劃》為基礎，著重於2021-2025年的實施步驟，強調總體架構和分步推進。《“十四五”規劃》以全麵資料收集調研結合重點部分單位實地走訪，開展前期研究、起草規劃草案的基本思路。基於調研、研究與基本思路，開展總體規劃編製工作，征求專家和各部門的意見，完善並提交總體規劃文本。
四、 項目要求
（一）充分結合我區信息化現狀，總結、承接“數字政府”前期規劃
對我區信息化現狀進行全麵調研，了解區各單位重點工作方向，確保總體規劃能充分對接區各單位重點工作部署，符合我區發展實際。同時應對廣州市黃埔區 廣州開發區“數字政府”新三年行動計劃（2018-2020年）》進行梳理、總結，了解相關工作落實情況，找準差距，補齊短板，承前啟後，與本次“數字政府”規劃充分銜接。
（二）提出“數字政府”建設助力我區打造世界一流營商環境的要求
要以國際一流城市視野，參照世界銀行營商環境評價指標體係，對標國內外營商環境一流“高地”，找準差距，通過此次規劃項目，高標準提出2020-2022年廣州市黃埔區廣州開發區“數字政府”在營商環境優化方麵的改革措施與信息化呈現，為打造世界一流營商環境供科學路徑。
（三）統籌考慮“數字政府”與新型智慧城市、數字經濟的關係
圍繞實現 “四個出新出彩”等最新城市發展規劃文件相關要求，規劃需在框架體係及規劃思路維度厘清與新型智慧城市的邊界，站在“數字政府”賦能我區數字經濟發展的視角，闡明“數字政府”建設推動城市產業數字化及數字產業化發展的實現路徑，形成“數字政府”建設與數字經濟創新的良性互動關係。
（四）與省、市“數字政府”規劃、實施方案等頂層設計充分銜接
主動對接廣東省、廣州市“數字政府”改革建設工作，充分利用省市“數字政府”改革建設的成果和資源，在“數字政府”總體框架下，提出信息化基礎平台建設模式、業務應用創新方向和措施、區平台與省市平台係統對接思路。以新思維新辦法推動改革攻堅，形成上下銜接、執行有力的“數字政府”體係。
（五）提出對強化全區政務數據資源的共享利用的有效路徑
針對我區政務信息資源碎片化、數據資源開發利用水平低、業務協同水平有待提升等問題，結合數據資源現狀、數據需求和數據共享要求，提出科學合理的政務數據資源共享利用機製，加強數據的編目采集、彙聚管理和共享應用。
（六）以係統思維對我區各級單位的信息化建設進行整體性設計
以整體的思維，統籌考慮我區各級部門的信息化建設需求，係統地規劃廣州市黃埔區廣州開發區“數字政府”的管理架構、業務架構及技術架構，統籌提出完善項目運行管理製度和標準規範建設的要求和思路，明確各方職責邊界，為整體推進我區“數字政府”改革建設提供指引。
（七）提出我區進一步提升網上政務服務能力的模式和對策
基於我區“互聯網+政務服務”建設現狀，順應國內外電子政務發展趨勢，依據國家網上政務服務能力指標體係和評估要求，深入剖析網上政務服務能力“短板”，重點在政務服務流程體製、渠道模式、技術應用、感知體驗等領域發力，提出未來3-5年廣州市黃埔區廣州開發區政府網上政務服務能力提升的發展路徑，突顯政務服務市區聯動、部門聯動特色，打造國際一流政務服務品牌。
（八）充分考慮新一代信息技術與社會治理的深度融合
要以數據為核心，提出5G、邊緣計算、物聯網、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術在“數字政府”規劃內容中的應用思路，提升“數字政府”麵向未來複雜化管理和服務場景的整體運行效能。
五、項目團隊
本次“數字政府”建設總體規劃谘詢服務項目應安排專家顧問團隊和規劃編製團隊，具體如下：
（一）專家顧問團隊
需至少安排行業內的全國知名專家1名，組織總體規劃成果的最終決策工作，要求教授級或以上高級工程師，博士學曆，在國內信息化組織機構擔任重要職位，在行業內有一定影響力。
需至少安排行業內高級專家1名，主要負責規劃編製過程中的谘詢顧問工作，要求對廣州市“數字政府”規劃有深刻的理解，並參與過相關工作。
（二）規劃編製團隊
需至少安排項目經理1名，主導谘詢服務的項目管理，監督項目計劃，評估項目潛在風險，組織進行相關報告、文檔的編製，製訂現場工作的計劃和方案，並帶領具體項目團隊分小組開展谘詢工作，對項目的主要交付成果質量負責。
需至少安排高級谘詢師1名，負責組建谘詢團隊，與區政數局保持密切溝通與協作，主持整個頂層設計谘詢服務過程，對頂層設計提供技術指導，檢查重要的頂層設計交付文件，對項目的總體谘詢服務質量負責。
需至少安排編製組團隊成員3名，負責現狀調研分析、建設需求分析、總體建設思路、總體架構設計、標準體係規劃、實施方案等。
（三）服務方式
項目組可靈活安排辦公方式，必要時需在項目單位現場駐點辦公。
六、項目周期
自合同簽訂起6個月內。
（一）2020年9月底前完成《三年規劃》（印發稿）。
（二）在區《三年規劃》印發之日起，三個月內提交區《“十四五”規劃》（征求意見稿），征求專家和各部門的意見，四個月內提交區《“十四五”規劃》（印發稿）。
驗收階段：項目完成後1周內完成，共計5個工作日。
售後服務階段：在項目正式驗收通過後一年內免費提供技術谘詢服務。
根據以上時間安排，本項目周期預計為6個月。
七、驗收標準和方式
（一）《廣州市黃埔區 廣州開發區政務信息化規劃（2020-2022年）》經項目單位書麵確認通過，則視為通過驗收。
（二）《廣州市黃埔區 廣州開發區“數字政府”建設“十四五”規劃（2021-2025年）》經項目單位書麵確認通過，則視為通過驗收。
粵公網安備 44011202000021號
