黃埔區住房和城鄉建設局 廣州開發區建設和交通局關於進一步規範建築施工特種作業人員管理的通知

知識城建設分局、區質監站、建管中心，各有關單位：

    為進一步規範建築施工特種作業人員管理，確保特種作業人員的持證上崗率達100%、培訓教育交底全覆蓋，規範特種作業人員行為，提升安全管理水平，切實壓降特種作業人員“三違”事故隱患，遏製安全生產事故發生，根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、住房和城鄉建設部《建築施工特種作業人員管理規定》（建質〔2008〕75號）、《廣東省住房和城鄉建設廳關於進一步規範建築施工特種作業人員管理的通知》等法律法規和文件精神，結合實際，現就有關事項通知如下：

    一、管理對象和範圍

    全區範圍內房屋建築和市政工程施工活動中從事特種設備操作、安裝與拆卸和其他特殊工種的作業人員，其中包括：

    （一）建築電工；

    （二）建築架子工；

    （三）建築起重信號司索工；

    （四）建築起重機械司機；

    （五）建築起重機械安裝拆卸工；

    （六）高處作業吊籃安裝拆卸工；

    （七）經省級以上人民政府建設主管部門認定的其他特種作業。

    二、進一步加強建築施工特種作業人員持證上崗管理工作

    全區在建項目必須按照有關法律、法規規定，錄用依法取得操作資格證書的特種作業人員，並加強特種作業人員持證上崗管理。

    （一）建築施工特種作業人員必須經考核合格，取得省級人民政府住房和城鄉建設主管部門發放的建築施工特種作業操作資格證書，方可在房屋市政工程施工活動中從事相應作業。

    （二）持有建築施工特種作業操作資格證書人員應當受雇於建築施工企業，簽訂勞動合同或用工書麵協議，明確崗位職責和安全責任，並接受其安全培訓和管理，方可實施相應專業的特種作業。

    （三）建築施工特種作業人員應當接受與其所從事的特種作業專業相關的施工安全技術理論培訓和實際操作培訓，每年安全培訓時間不少於24學時，主要培訓法律、法規、技術標準、專業知識、事故案例和實際操作等相關內容。

    （四）用人單位對於首次取得建築施工特種作業操作資格證書的人員，應當在其正式上崗前安排不少於3個月的實習操作，並記錄操作情況。建築施工特種作業人員應於證書有效期截止前6個月內向發證機關申請辦理延期複核手續。

    （五）建築施工特種作業人員應當嚴格按照建築施工安全生產法律、法規、技術標準和施工方案進行作業，遵守用人單位的安全生產規章製度和操作規程，正確佩戴和使用安全防護用品，並按規定對作業工具和設備進行安全檢查和維護保養。

    （六）建築施工特種作業人員有權拒絕違章指揮和強令冒險作業，發現直接危及人身安全的緊急情況，建築施工特種作業人員有權立即停止作業，撤離至安全區域，並及時向施工現場專職安全生產管理人員和項目負責人報告。

    （七）飲酒、服用國家管製的精神藥物或者麻醉藥品，或者患有妨礙建築施工安全的疾病，或者過度疲勞的，不得進行建築施工特種作業。

    三、進一步強化企業主體責任落實

    各參建單位應提高認識，全麵落實企業安全生產主體責任，務必將責任壓緊壓實到各分包單位、各班組，不斷提高施工現場特種作業人員管理水平，大力壓降特種作業人員“三違”發生率。

    （一）建設單位應落實首要責任，充分認識加強建築施工現場特種作業人員管理的重要性，發揮好牽頭作用，保障各項管理措施的有效落實。

    （二）施工單位應建立健全特種作業人員管理台賬，嚴格開展特種作業人員的審查、核驗、登記、教育、交底等工作，應按需提前組織特種作業人員培訓、繼續教育、複核等工作，重點加強對危大工程、建築起重機械、施工臨電及動火作業、消防等領域的特種作業人員管控；製定並落實本單位建築施工特種作業安全操作規程和有關安全管理製度，向建築施工特種作業人員提供齊全、合格的安全防護用品和安全的作業條件，及時糾正建築施工特種作業人員違章行為並記錄在檔。

    （三）監理單位應切實履行監理職責，嚴格審核特種作業人員操作資格證書，對無證和違章作業者應立即製止，按職履行總監報告製度。

    四、有關要求

    （一）全麵開展自查自糾工作。各參建單位應對特種作業人員持證上崗和作業行為開展全麵摸底排查工作，務必摸清底數，建立排查台賬。各項目部據實填報《房屋建築和市政工程施工現場特種作業人員排查表》（見附件3），一份項目存檔備查，一份於2023年5月19日前報送至區建設工程質量安全監督站。

    （二）切實加強證書合法性監督檢查。各有關單位進一步加大檢查力度，發現持偽造建築施工特種作業操作資格證書從事相關工作的人員，要責令施工企業立即停止其施工作業資格，並依法追究有關單位及人員責任（證書真偽查詢網址：https://cranesystem.gdcic.net:8080/）。

    （三）認真落實證書互通互認要求。取得兄弟省（市）住建部門核發的有效建築施工特種作業操作資格證書的人員，均可在全省範圍內從事相應建築施工特種作業活動；根據《安全生產法》等法規規定，持有應急管理部門頒發的合法有效焊接與熱切割作業證書的人員，可以在建築施工現場從事焊接作業活動。

    （四）加強培訓，提高特種從業人員水平。各項目應認真組織特種作業人員學習《刑法修正案（十一）》、新《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《建築施工特種作業人員管理規定》等相關文件精神，完善宣貫學習台賬。鼓勵項目部采用VR體驗方式開展情景式安全教育，切實提高特種作業人員的安全素養，杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動紀律等現象。

    特此通知。

    附件：1.廣東省住房和城鄉建設廳關於進一步規範建築施工特種作業人員管理的通知 .pdf

          2.廣東省住房和城鄉建設廳關於恢複建築施工企業特種作業人員操作資格考核發證等相關工作的通告.pdf

          3.房屋建築和市政工程施工現場特種作業人員排查表.doc

黃埔區住房和城鄉建設局      廣州開發區建設和交通局

2023年5月5日