廣州市黃埔區文化廣電旅遊局關於2023年度法治政府建設情況的報告

　　2023年，我局深入學習貫徹習近平法治思想，高度重視法治政府建設工作，落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《黨政主要負責人履行推進第一責任人職責規定》及省、市、區2023年工作要點，現將2023年法治政府建設情況報告如下：

　　一、主要工作情況

　　（一）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神

　　2023年度，我局以習近平法治思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，多次組織黨組成員、科室和所屬各單位負責人開展專題學習和研究，引導各級黨員領導幹部提高政治站位，加強對黨內法規製度和國家法律法規的學習，尤其是重點學習了關於產權保護、合同履行、維護市場秩序等相關內容，牢固遵法守法和依法行政意識，提高運用民法典等法律法規維護人民權益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩定的能力和水平。

　　（二）落實黨政主要負責人履行推動法治建設第一責任製度

　　2023年，局主要負責人切實履行法治建設第一責任人職責，始終將法治建設擺在全局工作的重要位置，帶領局領導班子成員，對標《法治黃埔建設規劃》《黃埔區法治社會建設實施綱要（2021—2025年）》的要求，依法履職盡責，全麵強化對文化、旅遊市場的監管工作。對法治建設的重要工作和重大問題，做到親自安排、親自過問，親自督辦，確保全係統各項工作走在法治化軌道上。

　　（三）開展培訓，提高幹部行政執法業務能力

　　領導幹部堅持帶頭學法、模範守法，加強對《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國文物保護法》等法律法規的學習，將市政務公開辦編製的《政府信息依申請公開工作指引及相關文件彙編》納入本單位全員普法學法內容。積極組織全局領導幹部參加現場及線下旁聽庭審活動。製定《黃埔區文化廣電旅遊局2023年度行政執法培訓實施方案》，通過集中培訓、法規研討、以案代訓、案卷評查、專家授課等多種形式，定期開展文化、廣電、版權、文物等各領域的業務培訓，今年以來共組織開展各類法製培訓6次。

　　（四）優化服務，營造良好營商環境

　　一是堅持依法審批，今年共完成各類行政審批事項231宗，比去年同期增長30.5%。二是積極處理各類信訪投訴、受理12345係統、信訪係統等谘詢事項1022件。三是加強信用體係建設，深化文化旅遊市場承諾製信任審批改革，已完成承諾製信任審批14宗，上報工作信息9條。四是落實信息公開，及時將行政許可、行政處罰信息錄入廣州市公共信用信息係統（雙公示係統）進行公開公示。五是開展“免申即享”政策兌現，共扶持企業8家，涉及扶持資金700萬元，獲得企業一致好評。

　　（五）加強執法，切實維護文化市場環境

　　1.開展執法專項行動。持續開展全區出版物市場專項行動、打擊網絡侵權盜版“劍網2023”專項行動等整治行動。2023年以來，共檢查書報刊店、音像製品店、印刷企業等經營單位423家次，開展聯合專項檢查行動15次，辦理“掃黃打非”轉辦件3宗，查辦案件3宗，罰沒款15000元，收繳各類非法出版物233冊（份），切實維護了文化市場安全。

　　2.積極開展文物保護執法工作。加強部門協同聯動，完善文物行政執法機製，堅決查處在“三舊”改造過程中對各類文物破壞損壞的違法行為。針對整改發現問題，及時開展文物執法工作，查處玉田朱公祠文物保護等案件，起到了良好的教育和震懾作用。

　　3.加大違法案件查處力度。通過網絡巡查、案源收集、線索核查等工作方式，持續加強案件查辦力度，先後查處了擅自從事娛樂場所經營活動、未經文物考古調查勘探擅自開工建設、印刷非出版單位出版的出版物、安排未取得導遊人員提供導遊服務、演出節目變更未按規定重新報批等各類行政處罰案件，案件涵蓋文化市場各領域，查辦數量達16宗，案件類型、數量取得新突破。

　　（六）法製監督，有效保障依法行政

　　積極推進綜合行政執法體製改革，進一步推進行政執法標準化規範化建設，進一步規範實施本部門行政執法三項製度。聯合局常年法律顧問，認真審核行政處罰案件，確保每個案件都嚴格按要求做到主體適格，程序合法，法律適用得當。全麵加強行政執法監督，落實“誰執法誰普法”普法責任製和“雙隨機、一公開”執法機製，為依法行政提供了強有力的保障。2023年，我局涉及1宗行政複議，無行政訴訟案件。

　　二、存在問題

　　2023年，我局在法治政府建設工作中雖然取得了一定的成績，但仍然存在一些不足之處：

　　（一）法治宣傳形式仍需創新。普法宣傳方式以發放宣傳冊、召開普法會議等傳統形式居多，利用新媒體、創新新形式開展普法教育不夠，需進一步結合工作實際，創新性地探索更廣範圍、更有效的法治宣傳途徑。

　　（二）監管力量略顯薄弱。目前，我局行政執法人手不足，法律專業人才欠缺，監管力量薄弱，麵對“小隊伍、大市場”的困境，適應區域寬、任務重的現實情況存在困難。

　　（三）法治能力需要進一步提高。運用法治思維與法治方式進行社會治理的理念需進一步提升，而對文旅市場中不斷出現的新業態、新問題，解決問題的能力需進一步加強。

　　三、下一步工作計劃

　　在新一年的法治政府建設工作中，我局將在認真總結現有經驗的基礎上，進一步認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》等文件要求，切實推動法治政府建設工作上新台階。

　　一是創新形式加強法治宣傳教育。通過傳統與現代媒體、社交媒體、在線教育等現代工具，豐富普法形式，以不同形式進行宣傳，提高執法人員和企業對法治建設的重視程度。

　　二是加強文旅市場執法監管。推進文化市場平安建設，強化對文化娛樂、營業性演出、網絡文化等重要領域文化市場執法檢查。加強業務培訓，強化大案督辦，推進監督問責，開展係統治理，切實加強執法隊伍政治建設、法治建設、能力建設、作風建設，維護意識形態安全、文化安全要求。

　　三是打造更優營商環境。貫徹落實國家、省、市關於優化營商環境的決策部署，以解決企業、群眾反映的痛點、難點和堵點問題為出發點，打造良好法治環境，持續推動文廣事業、文旅產業高質量發展。

　　廣州市黃埔區文化廣電旅遊局

　　2023年12月6日