2022年，我局深入學習貫徹習近平法治思想，高度重視法治政府建設工作，認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《黨政主要負責人履行推進第一責任人職責規定》及省、市、區2022年全麵依法治理工作要點，運用法治思維和法治方式謀劃推進各項工作開展，為貫徹落實紮實推進文化強區建設提供有力的法治保障。
一、主要舉措及成績
（一）深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領會新時代推進法治中國建設戰略的重要性
我局黨組成員及全體機關幹部認真收聽收看了黨的二十大開幕盛況，聆聽習近平總書記代表第十九屆中央委員會向大會所作的報告。會後通過黨組會黨組成員帶頭學，支部黨員大會集體學，黨員個人自覺學等形式多樣的學習方式，迅速在全局上下掀起學習熱潮，將學習貫徹黨的二十大精神作為當前和今後一段時期的首要政治任務，製定詳細學習計劃，采取豐富多樣的組織形式，分階段、有重點地開展學習交流，深入領會黨的二十大報告的豐富內涵、精神實質、實踐要求，深學細悟、融會貫通，將黨的二十大精神領悟於心、篤之於行。
黨的二十大報告強調：“全麵依法治國是國家治理的一場深刻革命，關係黨執政興國，關係人民幸福安康，關係黨和國家長治久安。必須更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全麵建設社會主義現代化國家。”鑒於全麵依法治國是統籌推進“五位一體”總體布局的重要抓手、“四個全麵”戰略布局的重要組成部分和實現國家治理現代化的重要依托，對黨和國家事業發展、人民整體利益具有全局性重大意義，黨的二十大報告在總結了五年工作和十年變革的法治建設成就的基礎上，對“堅持全麵依法治國，推進法治中國建設”作了高屋建瓴、濃墨重彩、準確精辟的專題論述和重大決策部署。黨的二十大報告為做好文化和旅遊領域依法治理工作指明了正確方向，下一步，我局將把黨的二十大精神認真貫徹落實到紮實推進文化強區建設的各項工作中。
（二）深入學習貫徹習近平法治思想，不斷提高解決實際問題的能力
我局深入學習習近平法治思想，局黨組將學習習近平法治思想和堅持全麵依法治國工作會議精神作為局黨組會第一議題，納入黨組理論學習中心組2022年重點學習內容並組織學習，在全局形成尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律的良好氛圍，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力，確保法治政府建設各項任務真正落到實處。以習近平法治思想指導依法行政工作，加強依法行政組織領導，不斷提升法治意識和依法行政履職能力。按照局主要領導掛帥抓、分管領導重點抓、業務部門具體協同落實的要求開展依法行政工作，明確分工，各負其責。
（三）黨政主要負責人認真履行推動法治建設第一責任人職責
2022年，作為我局推動法治建設第一責任人的陳文聰書記、局長，團結各黨組成員和廣大機關幹部，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，深入學習貫徹習近平總書記全麵依法治國新理念新思想新戰略，按照《廣東省黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施細則》（粵辦發〔2017〕15號）部署要求，堅持問題導向，緊密結合實際，大力推進我局法治建設。
（四）全麵依法履行政府職能
1.積極爭取行政管理權限。今年我局共上報爭取關於“博物館設立備案”“經營國內和入境旅遊業務旅行社設立審批”“設立中外合資、中外合作經營娛樂場所審批”等9項省級行政管理權限以及3項市級權限。旨在貫徹落實區創建廣東省營商環境改革創新實驗區的改革精神，確保依法履行行政管理職責，積極服務我區文旅企事業單位。
2.完善優化我局職能體係。一是進一步深化“放管服”改革，落實文化和旅遊部《關於修改〈娛樂場所管理辦法〉的決定》要求的娛樂場所申請從事娛樂場所經營活動不再需要提供生態環境部門的批準文件或備案證明，不再要求提供住建部門和消防救援機構出具的消防批準文件或備案證明。二是優化窗口運行機製，積極對接政務部門，加入5G雲政務服務大廳，逐步將依申請政務服務事項納入“雲窗口”線上服務平台。三是加強新型文娛業態管理，根據文化和旅遊部、公安部等多部門聯合印發的《關於加強劇本娛樂經營場所管理的通知》和文旅部出台的《劇本娛樂活動備案指南》，將劇本娛樂經營場所納入備案工作。四是規範審批平台操作流程，開通全國文化市場技術監管與服務平台的演出市場和娛樂市場賬號及相關權限，目前已通過該平台審核4宗事項。五是加強信用體係建設，深化文化旅遊市場承諾製信任審批改革，已完成承諾製信任審批5宗。積極開展信用宣傳，上報各類文化旅遊誠信工作信息2條。六是落實行政許可及行政處罰信息公開，及時將相關行政許可、行政處罰信息錄入廣州市公共信用信息係統（雙公示係統）進行公開公示。七是開展“免申即享”政策兌現，共扶持企業13家，涉及扶持資金590萬元，獲得企業一致好評。八是堅持法治為民，今年我局共完成各類行政審批事項150宗，比去年同期增長9.5%；積極處理各類信訪訴求、民生訴求，受理12345係統、信訪係統等谘詢事項38件，全部“秒複”，滿意率100%。
（五）全麵依法進行行政執法活動
1.鞏固開展執法專項行動。我局今年持續開展全區出版物市場專項行動、打擊網絡侵權盜版“劍網2022”專項行動、內部資料性出版物清理整頓、校園周邊出版物專項整治、非法“小前端”問題排查等專項整治行動。2022年以來，共檢查書報刊店、音像製品店、印刷企業等經營單位544家次，開展聯合專項檢查行動12次，辦理“掃黃打非”轉辦件10宗，查辦案件9宗，罰沒款311020.79元，收繳各類非法出版物452冊（份），切實維護了政治安全和文化安全。
2.提升文化市場巡查監管效能。堅持開展文化旅遊市場巡查，結合雙隨機抽查、日常檢查、專項督查等，深入開展文化和旅遊市場各項專項治理工作；強化宣傳引導，狠抓疫情防控，創新監管方式，運用遠程視頻監控平台，及時發現隱患、及時督促整改；創新市場檢查模式，開發“數治文旅”監管平台，通過移動端小程序方式實現對文化企業實時數據監控，文化市場巡查監管行政效能有效提升。
3.積極開展文物保護執法工作。嚴密防範和堅決查處在“三舊”改造過程中對各類文物破壞損壞的違法行為。加強部門協同聯動，完善文物行政執法機製，針對整改發現問題，及時開展文物執法工作，先後查處鍾氏六宗祠、華光古廟、文衝炮樓、超洋龍公祠等一批文物保護案件，起到了良好的教育和震懾作用。
4.加大違法案件查處力度。通過關注微信公眾號、關鍵字搜索、網絡巡查、案源收集、線索核查等工作方式，持續加強案件查辦力度，先後查處了擅自出版網絡遊戲案件、擅自從事高危體育項目案件、擅自在文物本體“兩線”範圍內進行建設工程、提供含有禁止內容文化產品、網吧接納未成年人進入營業場所等各類行政處罰案件，案件涵蓋文化市場各領域，查辦數量達32宗，案件類型、數量取得新突破。
（六）全麵依法完善行政製度體係
1.執法製度方麵。嚴格規範性文件製定、印發程序，建立健全我局執法工作製度，製定《文化旅遊市場舉報工作處理製度》《文化旅遊市場行政處罰案件合議製度》《重大行政處罰案件集體討論決定製度》。
2.政策創新方麵。一是製定出台《廣州市黃埔區 廣州開發區促進文化旅遊產業發展辦法實施細則》，推動“文旅十條”落地實施。二是配套編製“文旅十條”25個申報事項的辦事指南，指導企業申報扶持項目。
3.內部工作製度方麵。規範我局內部審計工作，參考法律法規的相關規定，結合我局實際情況，製定《黃埔區文化廣電旅遊局內部審計工作製度》。
（七）全麵嚴格行政執法依法依規、公正文明
我局積極推進綜合行政執法體製改革，嚴格落實法律法規製度，確保依法公正、文明執法，程序合法。一是聯合局常年法律顧問，審核我局每宗行政處罰案件，確保每個案件都嚴格按要求做到主體適格，程序合法，流程完善，事實清楚，證據確鑿，裁量合理，處罰適當。二是進一步推進行政執法標準化規範化建設，進一步規範實施本部門行政執法三項製度，做好事前、事中、事後等執法工作的流程信息的公示工作，執法過程中嚴格落實行政執法三項製度，確保程序合法。三是同時進一步落實重大案件領導集體討論製度、重大行政執法決定法製審核製度。四是全麵加強行政執法工作的監督、考核，落實“誰執法誰普法”普法責任製和“雙隨機、一公開”執法機製，為依法行政提供了強有力的保障。
（八）全麵加強法治隊伍建設
我局落實行政執法改革，完成在職行政執法人員文化市場綜合行政執法製式服裝和標誌製的采購配發以及執法人員行政執法證件編號更換；製定《黃埔區文化廣電旅遊局2022年度行政執法培訓實施方案》，通過自學、集中培訓、法規研討、以案代訓、案卷評查、專家授課等多種形式，適應形勢定期開展文化、廣電、版權、文物、高危市場等各領域的行政執法業務培訓，今年以來共組織開展各類業務培訓13次，行政執法人員執法辦案能力得到明顯提高、法治意識得到增強，執法隊伍整體素質上新台階。
（九）全麵開展學法普法工作
我局積極開展法治培訓學習，領導幹部堅持帶頭學法、模範守法，全局加強《中華人民共和國憲法》《習近平法治思想學習綱要》《中華人民共和國民法典》、文物保護法律法規、民辦教育促進法律法規、文化市場各行各業法律法規等學習。另外，我局製定了《廣州市黃埔區文化廣電旅遊局2022年度普法責任清單》，在局領導的牽頭帶領下，協同各局屬事業單位、街道積極落實普法責任。
（十）認真組織旁聽庭審活動，自覺維護司法權威
2022年我局無行政複議、行政訴訟案件。自覺維護司法權威，按照市統一部署，積極組織全局領導幹部參加現場及線下旁聽庭審活動，要求局機關全體幹部準時收看網上庭審直播並報送觀看情況和照片。進一步增強了機關幹部尊法學法守法用法的意識及依法行政水平。
（十一）自覺接受人大、政協監督，認真辦理建議提案
2022年我局認真開展人大議案、建議和政協提案辦理工作，製定《代表建議和政協提案督辦表》，明確任務分工、辦理期限，確保建議提案辦理工作落到實處，圓滿完成了人大代表議案、建議和政協提案的辦理工作。今年共主辦區人大代表建議和政協提案13件，代表委員的滿意率為100%。
二、存在問題
2022年，我局在法治政府建設工作中雖然取得了一定的成績，但與黨中央、國務院深入推進全麵依法治國和現代國家治理的新形勢、新任務、新要求相比，還存在以下不足之處：一是法治宣傳教育方式有待進一步創新，宣傳成效有待進一步提高。二是法治政府建設的創新示範能力還有待進一步加強。
三、下一步工作計劃
在新一年的法治政府建設工作中，我局將在認真總結現有製度經驗的基礎上，進一步認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》等文件要求，切實推動法治政府建設工作上新台階。
一是深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領會新時代推進法治中國建設戰略，以此指導推進我區文化和旅遊市場依法治理工作。
二是切實貫徹落實習近平法治思想，推動法治文旅建設。用習近平法治思想指導法治政府建設，推動依法治國、依法行政。完善依法行政製度體係，推動行政決策法治化、民主化、科學化。
三是提升政府服務質量，優化文旅產業營商環境。貫徹落實國家、省、市關於優化營商環境的決策部署，以解決企業、群眾反映的痛點、難點和堵點問題為出發點，持續推動文廣事業、文旅產業高質量發展。一是積極爭取上級支持，對標自貿區、先行示範區政策，爭取下放更多管理權限，對擬下放的政策權限，提前做好溝通銜接，做好接得住，管得好，持續改善我區文化廣電旅遊領域營商環境。二是依法開展行政執法監督工作。充分發揮局常年法律顧問作用，強化法製審核環節，落實《黃埔區文化廣電旅遊局內部審計工作製度》，做好內部審計工作。三是不斷創新政務服務。貫徹落實營商環境改革措施，規範文化廣電旅遊市場審批行為，優化政務服務和審批流程，爭取更多優質企業落戶我區。
四是加大文旅市場執法監管力度。推進文化市場平安建設，強化對文化娛樂、營業性演出、網絡文化、藝術品等重要領域文化市場執法檢查；根據上級文件精神和要求，依法依職責加強對文化藝術類培訓的監管，督促規範合法經營，著力營造良好的文化市場環境。
五是積極做好法治宣傳教育工作。切實加強法治宣傳，豐富普法形式，利用各類媒體組織開展法治宣傳活動。重點開展對文旅領域法律法規、疫情防控相關法律法規等的宣傳貫徹工作，不斷強化法治思維、規則意識、責任意識。
六是強化執法監督推動嚴格規範公正文明執法。把習近平法治思想作為文化市場執法隊伍理論學習和教育培訓的必修課，優化業務培訓，強化大案督辦，推進監督問責，開展係統治理，切實加強執法隊伍政治建設、法治建設、能力建設、作風建設，維護意識形態安全、文化安全要求。
粵公網安備 44011202000021號
