近年來，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為旗幟，堅決貫徹習近平總書記視察黃埔區時的重要指示精神，牢記囑托擔使命，秉持“開拓創新敢為人先”的廣州開發區精神，從政治引領、聚焦主業、製度創新、審慎執法、能力提升等五個維度賦能，為“中小企業能辦大事”貢獻人社力量。2023年，我局獲評全國“法治人社建設優秀單位”，是廣州市唯一獲此榮譽的單位，在廣東省5家獲獎單位中排名第一，並被選為優秀單位代表在全國會議上交流發言。
一、堅持政治引領，把握法治人社工作的根本點
深入學習習近平法治思想，切實履行法治建設第一責任人職責。將法治人社建設作為全局重點工作，組建全新的綜合法規處作為全局法製部門，成立創建依法行政示範單位工作領導小組，局黨組會定期研究法治保障工作、規範機構隊伍編製、優化項目化管理流程、完善係統化服務機製，確保法治人社建設在規範化建設上鞏固完善、在組織力提升上聚焦有力、在全麵過硬上深化拓展。
二、堅持聚焦主業，找準法治人社工作的落腳點
（一）全麵履職，法治服務人社工作大局。始終將依法行政作為開展各項工作的底線和抓手，法治為人社主業保駕護航，助力人社工作取得亮眼成績。一是穩住就業“基本盤”。2022年發放就業補助資金和職業技能提升培訓補貼超2.17億元，穩崗返還補貼2.37億元、一次性留工培訓補助3.70億元；以“黃埔工匠”評選為龍頭，高質量推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，“黃埔·三都民族技工班”入選人社部扶貧典型事例。二是兜牢社保“托底線”。會同製定黃埔區“暖企8條”“穩企6條”，迎難而上率先落實征地農民實名參保，社銀合作創新港澳社保服務，堅決保障民生底線。2022年，發放各類社保待遇31.26億元。製定黃埔區《查處侵害社會保險基金行為實施意見》，打造“四位一體”社保基金管理模式，築牢基金安全線。三是打造人才“新高地”。首創“黃埔人才指數係統”，高標準建成國家級人力資源服務產業園，引進高端HR服務機構25家，稅收突破4億元。四是勞動關係“更和諧”。經受住了疫情防控、“雙減”、房地產調控等經濟下行壓力對勞動關係的嚴峻考驗。至2022年，全區2家企業獲得“全國模範勞動關係企業”、309家企業獲得廣州市勞動關係和諧單位稱號。
（二）敢為人先，法治優化人社營商環境。黃埔區是實體經濟主戰場，對打造優質營商環境極為重視。我局秉持“法治是最好的營商環境”理念。一是深耕“營商環境試驗田”。牢記總書記 “中小企業能辦大事”的囑托，製定貫徹落實區“民營18條”的實施細則，已開展三屆“自主創業之星”評選，共43人獲評、發放獎勵150餘萬元，助力黃埔區成為全國首個“中小企業能辦大事”創新示範區。二是擦亮“政務服務金招牌”。通過整合關聯業務、壓縮辦理時限、推行電子證照等措施，提升政務服務質量。2022年全局121項事項平均縮減辦理時限40%以上，37項事項實現“秒批”即辦、149份材料免提交，關聯電子證照材料117項。將75項高頻社保、就業業務延伸至17個街鎮辦理。行政許可事項即辦率達83.33%、時限壓縮率為96.32%，政務“好差評”評價覆蓋率達100%。
三、堅持製度創新，瞄準法治人社工作的發力點
（一）勞動爭議調處“求實效、有特色”。推行“先調後立再置換”“調解不成即轉裁決”的新型仲裁辦案模式。2020—2022年上半年區三方聯調中心共調解成功2557宗案件，為職工挽回損失8617.42萬元。
（二）法治機製建設“強規範、有突破”。參與製定《廣東省中新知識城條例》，推動省市人社部門下放重點事權。製定全局法製審核、執法決定信息公示、行政執法全過程記錄《工作指引》等行政執法“三項製度”，以及《行政執法全過程音像記錄事項清單》《重大行政執法決定法製審核清單》等“兩張清單”，保障行政執法文明公正。
（三）執法普法工作“全覆蓋、有亮點”。每年組織企業全員培訓，定期召開全區勞動關係例會、勞動爭議仲裁典型案例分析會，在2021年度黃埔區國家機關“誰執法誰普法”履職評議活動中取得總分第二名，獲得履職報告評議“優秀單位”稱號。
四、堅持審慎執法，抓住法治人社工作的關鍵點
秉承包容審慎、剛柔並濟的執法主基調處理勞資糾紛，推行“有溫度”的人社執法模式，“有力度”的欠薪聯調模式。在處理因特殊工時許可引發的群體性勞資糾紛時，引導勞資雙方通過開展“工時集體協商”、簽訂專項集體協議解決矛盾。在處理涉及數千人的集體欠薪事件時，通過成立工作專班參與資產處置、勞監仲裁銜接調處等方式，妥善進行化解。在處理重大群體性事件過程中，堅持法治思維、頂住維穩壓力，杜絕“按鬧分配”。2017—2020年，黃埔區農民工工資支付工作考核連續4年獲評A級。2022年，依法依規處理各類勞動糾紛案件9755宗，涉及人數13.43萬人次，涉及金額約17.29億元；對12家存在違法行為的企業實施行政處罰，共處罰金7.40萬元，向公安機關移送涉嫌欠薪罪案件1宗。
五、堅持能力提升，防範法治人社工作的風險點
（一）重大行政決策“零風險”。在修訂我局規範性文件過程中，實行局法製部門合法性審查與法律顧問出具法律意見“雙審核”製度，全領域、多維度確保合法性。嚴格執行“三重一大”管理製度，持續聘用常年法律顧問，2022年開展法製審核193件，參與重大疑難案件討論10餘次，確保全局重大行政決策合法規範。
（二）行政複議訴訟“零敗訴”。嚴格執行行政機關負責人出庭應訴製度。提升法治能力，規避行政敗訴風險，行政訴訟案件敗訴率從2017年的17.65%降至2018年的3.33%，2019-2021連續三年行政複議、行政訴訟案件實現“零敗訴”。
（三）全員法治培訓“零遺漏”。每年舉辦2期以上“局領導班子集中學法”暨行政執法培訓，組織局領導與一線執法人員同期培訓。製定《黃埔區人社局建立全體工作人員學法製度暫行規定》，確保國家工作人員學法考試的參考率達100%、執法人員每年接受不少於40學時的法律知識培訓。
下一步，我局將繼續學習貫徹習近平法治思想，深入開展法治人社示範創建，構建依法行政長效機製，主動擔當、勇於創新，持續推動黃埔區人社事業高質量發展，主動融入粵港澳大灣區建設，奮力書寫人社法治建設的黃埔答卷。
粵公網安備 44011202000021號
