穗人社函〔2021〕456號
各區人力資源和社會保障局、總工會、企業聯合會/企業家協會、工商業聯合會、相關企業：
根據中共中央、國務院《新時期產業工人隊伍建設改革方案》、《關於提高技術工人待遇的意見》和省、市的部署要求，結合落實人社部《技能人才薪酬分配指引》精神，通過集體協商推進技能人才建設改革，健全技能人才薪酬激勵機製，促進共同富裕，製定如下指導意見。
一、指導思想
技能人才是新時期產業工人人才隊伍的重要組成部分，是支撐中國製造和中國創造的重要力量，是實施人才強國戰略、創新驅動發展戰略的重要支撐和基礎保障。為解決技能人才分配問題，打破製約技能人才隊伍建設瓶頸，促進技能人才發展，通過集體協商的形式，激勵技能人才技術創新，探索建立健全職工創新成果按要素參與分配等機製,激勵職工愛崗敬業、積極奉獻，培養造就一支知識型、技能型、創新型的職工隊伍，增強企業創新力、發展力和核心競爭力，構建職工與企業共建共享、互利共贏的和諧勞動關係，為廣州加快實現老城市新活力、“四個出新出彩”提供有力保障。
二、工作原則
（一）堅持共同協商，建立企業與職工利益共享機製。切實保障職工知情權、參與權、表達權和監督權，充分聽取職工意見和建議，通過協商方式集群智、聚群力，合理製定相關製度和措施。因企製宜，注重實效，協商結果既可以形成職工技術創新或崗位技能績效等級工資專項集體合同，也可以納入集體合同專章。
（二）堅持激勵引導，增強動力。協商確立的製度和措施應充分發揮激勵作用，提倡技高者多得、多創者多得，引導職工不斷提高綜合素質，激發創新潛能，增強與企業興衰與共的責任感。
（三）堅持協同配套，形成合力。在注重薪酬激勵的同時，發揮企業文化、職業培訓、工作環境、人文關懷等多元激勵作用，營造尊重知識、愛護人才、鼓勵創新、支持創造的良好環境。
三、工作目標
以促進企業創新發展、增強技能人才獲得感為目標，建立健全技能人才技術創新、技能水平和績效等級等參與分配的機製，充分發揮企業薪酬製度的基礎性、普遍性和持續性的激勵引導作用。
（一）增加企業培訓投入，提升技能人才素質。鼓勵企業引進和培養一批掌握產業領域關鍵核心技術，能解決產品生產工藝難題的技術技能人才。建立全員技能培訓製度，開展崗前、在崗、脫產培訓和在線學習，加強高技能人才培訓，符合條件的可按規定享受職業技能培訓補貼。企業可設立職工培訓中心、高技能人才培訓基地和技能大師工作室，通過職工教育經費提供相應資金支持。
（二）完善企業管理製度，提升技能人才技能。增強企業薪酬等工資福利製度的導向性，推動技能人才立足崗位革新技術、改進工藝和發明創造，促進技術人才的引進交流，實現技能人才技能水平的普遍提高。設立首席技師，以榮譽嘉獎、獎金、崗位津貼等方式，對選拔評定的首席技師給與獎勵，並以首席技師為示範帶動，調動和提高廣大職工學習技能、提高技能積極性。
（三）推動企業創新發展，提高技能人才待遇。建立完善企業職工按技術、貢獻等要素參與分配的機製，將薪酬待遇與技能提升、榮譽獲得掛鉤，對獲得各級各類技能比賽等級的職工給予實惠，對獲得勞模等榮譽稱號的先進職工給予一次性獎勵等，提高技能人才勞動經濟權益保障水平。
（四）完善人才評價機製，培養產業技能人才。經備案的企業按照“誰評價、誰負責、誰發證”的原則，麵向企業職工及社會人員開展職業技能等級認定服務，形成以市場為導向的技能人才評價機製，並按規定享受技能提升培訓補貼。推進科教、產教融合，建立以產業為導向的人才培養模式，實現專業鏈與產業鏈、課程內容與職業標準、教學過程與生產過程對接。推行企業新型學徒製和現代學徒製，推動企業與職業院校合作開展招生即招工的“校企雙製”技工培養。暢通 “粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”成長成才通道。符合條件的高技能人才，可參加工程係列專業技術職稱評審。
（五）構建和諧勞動關係，激發技能人才熱情。推動解決職工最關心、最直接、最現實的利益問題，調動職工參與生產經營的熱情，激發職工開展技術創新的智慧，形成企業和職工共謀發展、和諧共贏的命運共同體。
四、工作重點
通過集體協商，重點圍繞以下四個方麵推動健全技能人才薪酬激勵機製。
（一）大力弘揚勞動精神，營造尊重技能人才的良好氛圍。協商設立榮譽津貼，引導技能人才以誠實勞動實現人生價值。對職工榮獲各級勞動模範（工匠）、五一勞動獎章，獲得各級道德模範、最美職工（文明職工）、見義勇為先進個人等榮譽，具有美德善行的先進職工，以及在國家級、省級、市級、集團（企業）等各級別勞動技能競賽中取得優異成績的選手，通過集體協商確定給予配套或專項獎勵的辦法和標準，激勵引導技能人才愛崗敬業、積極奉獻，體現多勞者多得。
（二）強化創新激勵機製，協商落實職工參與技術革新、發明創造、科技創新的獎勵措施。大力推進職工群眾性科技創新活動，激勵引導職工立足崗位、技術攻關，勤奮鑽研、改進工藝，優化流程、降本增效。在職工與生產密切相關的技術革新以及工作方麵的技術改進、管理改善活動中，設立技術革新獎和先進操作法獎，並根據具體項目為企業節約或增加的利潤，按比例獎勵相關職工，激發職工創新創優的積極性。
（三）建立健全技能價值導向，協商建立完善技能人才成長的激勵機製。鼓勵企業根據行業實際情況建立內部評價體係，差異化崗位技能人才培養和激勵機製。按業績表現，設置績效工資單元，實現績效工資與企業效益、員工所在部門以及個人績效考核結果的有效聯動；設立學曆一次性資助，鼓勵技能人才提高學曆水平；設立帶徒津貼，促進高技能和絕技絕活的代際傳承；按不同職級，設置崗位職級（或技能）工資單元，體現不同職級的崗位工資和職稱、技能津貼，暢通技能人才職業發展通道；在實行年薪製的企業，對技能人才根據技術等級等參照經營管理人員年薪標準，提高薪資水平和相關待遇，實現技高者多得。
（四）多措並舉，優化獎勵方式。以促進企業創新發展、勞動關係和諧為追求，不斷拓展協商內容，優化獎勵方式。視情采取工資升檔晉級、增加崗位津貼、實施專項獎勵、進行股權激勵、報銷或補貼相關費用、授予或向上級推薦授予榮譽稱號、組織參觀考察等獎勵措施，激發技能人才的積極性、主動性和創造性。通過協商工齡工資，增強職工對企業的歸屬感；通過協商企業增加利潤的分享，構建職工與企業的利益共同體。將職工關心的一些獎勵項目、獎勵措施等，納入年度工資專項集體協商推動及時落實。
五、工作要求
（一）凝聚合力，構建多方協同工作格局。進一步鞏固黨委領導、政府推動、三方協同、多方支持、企業和職工積極參與的集體協商工作格局。各級人社部門要做好指導協調和專項集體合同備案管理工作。工會組織要支持和幫助基層工會組織開展要約行動。企業聯合會/企業家協會、工商業聯合會要推動企業主動提出或接受要約，將工資集體協商和集體合同製度納入企業管理基本製度。
（二）依托載體，納入要約行動重點推進。把健全激勵機製、推動技能人才技術創新作為集體協商要約行動的重要內容，結合實際，突出重點，細化內容，實施專項要約、重點協商。
（三）示範引領，培育集體協商典型示範。在各類行業、企業中培育一批真幹實幹、特色鮮明、亮點突出、成效顯著的集體協商典型示範單位。總結實踐經驗，把握工作規律，堅持以點帶麵，逐步深入推廣，使企業發展有職工創新的內在動力、有可持續的人才支撐、有較強的競爭力優勢。
附件：
廣州市人力資源和社會保障局 廣州市總工會
廣州市企業聯合會/廣州市企業家協會 廣州市工商業聯合會
2021年12月9日
公開方式：主動公開
原文轉載：http://rsj.gz.gov.cn/zwdt/tzgg/content/post_7978804.html
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