2023年,在黃埔區委、區政府和廣州市氣象局的正確領導下,黃埔區氣象局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全麵係統深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平法治思想,紮實推進法治政府建設要求,全麵提升氣象法治建設水平,為黃埔氣象高質量發展提供有力法治保障。
一、全麵係統深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想,運用法治思維推動黃埔氣象高質量發展
全年在黃埔區氣象局黨組會、中心組學習會、支委會等渠道多次學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神,引導廣大黨員幹部切實把思想和行動統一到黨的二十大精神上來。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,為推動黨的二十大提出的重大戰略、重大任務、重大舉措落地見效貢獻氣象力量。認真學習宣傳貫徹習近平法治思想,學習黨的二十大報告中“堅持全麵依法治國,推進法治中國建設”的重要內容,對紮實推進依法行政、加快建設法治社會提出氣象法治工作思路,要全局幹部職工結合各自職責依法履職。
二、嚴格履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責
區氣象局黨組書記、局長鄒雲波同誌帶頭學習貫徹習近平法治思想,全麵落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》要求,認真組織落實上級工作部署,堅持依法決策,確保決策事項合法合規。加強對防雷技術服務的督查,落實氣象安全生產責任;深入體驗政務服務流程,推動提升氣象行政審批效率;大力支持雷電風險區域評估工作,優化營商環境。組織宣貫《中華人民共和國氣象法》《廣東省氣候資源保護和開發利用條例》。主持學習《氣象行政處罰辦法》《廣東省安全生產條例》,不斷提升氣象工作法治化水平。
三、2023年法治政府建設的主要舉措和成效
2023年黃埔區氣候呈現出“汛期曆時長、台風影響重、旱澇急轉、降水分布不均”等特點。區氣象局以“時時放心不下”的責任心,24小時堅守一線,依法履責,依法盡責,密切監測天氣,重大過程及早研判、及時預警,為防災減災贏得了寶貴的時間窗口。年內實現氣象災害“零傷亡”。
(一)依法全麵履行政府行政職能,築牢氣象防災減災第一道防線。充分發揮氣象災害防禦指揮部的作用,發布《黃埔區氣象災害風險評估周報》,為提前部署和科學調度氣象災害防禦工作提供參考依據;挖掘氣候經濟價值,推進“黃埔·中國氣候宜居城市”國家氣候標誌創建;推進雨窩點(內澇點)暴雨災害精細應急響應場景建設,強降水過程中開展內澇風險預警服務;推進分鎮街停課機製,修訂災害性天氣停課指引;發布《黃埔區農業氣象服務周報》,助力農業生產“順應天時”。全年氣象服務直通全區1413個在建工地、城市更新改造、危化品企業、交通運輸、工業製造、旅遊康養等行業(項目),重大天氣過程提供影響預報和風險預警,保障行業生產減損增效。
(二)深入開展“放管服”改革,持續優化行政審批效能。全麵推進氣象審批服務“一網、一門、一次”改革和“訂製式審批”服務,高質量高效率完成現代氫能、華星光電等40項氣象行政審批,獲得企業感謝信、錦旗10次。全麵完成特定區域啟動區、先行區、核心區112平方公裏的區域雷電災害風險評估工作,並通過市“多規合一”平台推進評估結論的全麵共享與應用,評估成果將為黃埔區域規劃、建設和生產提供區域雷電風險建議,為全區重點項目、重大平台建設節省審批時間和經濟成本,提升行政審批效率,切實優化營商環境。
(三)完善行政執法工作體係,全麵規範公正文明執法。加大氣象重點領域執法檢查力度,2023年度現場執法檢查111次,升放氣球專項巡查13次,出動檢查人員300餘人次,氣象安全隱患100%得到及時整改,全年未發生安全生產事故。加強部門聯合監管。全年與應急管理、文體旅遊等部門開展聯合檢查23宗,探索聯合監管交叉融合性,推動建立多部門協同共管和信息共享機製。全麵推行無紙化執法工作,行政執法工作100%基於粵執法平台開展。
(四)堅持公開透明,確保部門行政權力規範運行。發揮常年法律顧問作用,促進依法行政,法律顧問本年度參與合同審查和重大執法決定法製審核67次。嚴格落實政務公開,及時通過區政府門戶網站發布法定主動公開內容,本年度共公開信息173條,其中動態類信息48條、組織機構信息4條、財政預決算信息2條、政府信息公開工作年度總結1條,行政執法信息111條,其他信息7條。暢通12345市長熱線等社會監督渠道,及時解決熱線反映的問題,本年度共辦理12345市長熱線工單4宗。
(五)堅持加強氣象法治工作隊伍建設。落實領導幹部集體學法用法製度,組織全體人員參加2023年度全市國家工作人員學法考試,促使領導幹部不斷增強法治意識、持續提高法治素養。加強相關法律法規學習培訓,組織幹部職工集體學習《中華人民共和國行政訴訟法》《廣東省安全生產條例》等法律法規,全麵提高執法人員業務能力。做好行政執法人員管理,組織2名新進公務員參加行政執法人員綜合法律知識考試,1人通過國家法律職業資格考試。
(六)提升氣象普法宣傳能力,培育社會氣象法治文化。開展專題法治宣傳活動。結合“防災減災日”“安全生產月”等主題,組織氣象法治宣傳“五進”活動,組織全區防雷安全重點單位召開培訓會,貫宣氣象及安全相關法律法規。探索創新普法新形式。依托氣象科普活動開展氣象普法宣傳,製作普法視頻獲廣州市氣象部門2023年氣象法治動漫微視頻競賽一等獎。以有軌電車為“移動式宣傳陣地”,打造黃埔區首個氣象主題專列“黃埔氣象號”,普及氣象法律法規知識。開展世界氣象日氣象知識科普視頻製作大賽和“氣象小主播”大賽,吸引區內中小學生踴躍參加,形成全民熱愛科學的氛圍。
四、存在問題
執法能力還需要進一步提升。粵執法平台全麵應用後,執法能力麵臨新的挑戰,突出存在的問題是執法力量有待進一步配齊配強,執法工作規範化水平有待進一步提升,以及如何進一步創新執法方式方麵有待深入研究和探索。
政務服務還需要進一步優化。麵對數字政府建設新任務,需統籌好安全與發展的關係,持續深入探索如何在確保公共安全的前提下,進一步提升政務服務水平。
普法形式還需要進一步豐富。近年來,針對不同地區、不同對象、不同需求,普法宣傳的精細化水平還不夠,如何最大程度的發揮普法宣傳效益還需深入探索。
五、2024年法治政府建設工作計劃
區氣象局將繼續深入學習貫徹黨的二十大精神,學習宣傳貫徹習近平法治思想,圍繞《氣象高質量發展綱要(2022—2035年)》目標任務,落實氣象法治建設各項工作。
(一)深入學習貫徹習近平法治思想,強化理論武裝提高法治思維。繼續學深悟透習近平法治思想理論體係,深刻領會習近平法治思想的重大意義、核心要義和科學方法。認真學習國家、省、市、區有關法治政府建設文件,把貫徹落實法治建設部署要求與推進氣象高質量發展相結合,推動氣象法治重點工作落實落細。
(二)持續優化法治化營商環境,深入推進“放管服”改革,進一步提高政務服務水平。嚴格執行重大行政決策程序,充分發揮法律顧問作用,全麵提升行政決策科學化水平。以促進行政權力規範運行為重點,把政務公開貫穿政務運行全過程,讓群眾看得到、聽得懂、能監督。
(三)持續提升行政執法水平,認真貫徹落實《廣東省一體化行政執法平台管理辦法》,確保實現行政執法的全流程網上流轉和移動執法。規範行政提示、行政告誡等柔性執法方式,做到寬嚴相濟、法理相融。加強執法人員培訓教育,及時組織相關法律法規培訓學習,增強執法人員法治素養,提高氣象行政執法水平。
(四)大力加強法治宣傳教育,落實國家工作人員學法用法製度,特別是抓好領導幹部這個“關鍵少數”,讓尊法學法守法用法成為領導幹部自覺行為和必備素質。落實“誰執法誰普法”普法責任製,豐富普法形式和產品,堅持分類普法、按需普法,切實提高普法的針對性和有效性。