我局認真對照據《廣東省法治政府建設年度報告製度工作指引》（粵司辦〔2020〕135 號）要求，堅持以問題引領破題，對照法治建設重點工作部署，采取多項舉措固強補缺，切實抓好整改落實推動法治政府建設不斷取得新進展。
一、推進法治政府建設的主要措施和成效
（一）強化法治工作保障
1.加強組織保障，認真落實單位主要負責人推進法治建設第一責任人職責，把法治政府建設納入我局重要工作，積極引導我局各項工作納入法治化軌道。
2.完善工作機製，實施年度法治工作要點、行政執法人員培訓考試，健全我局重大行政執法事項目錄、法治審核規程等製度。
3.開展教育管理，認真貫徹落實領導幹部和公務員年度法律知識考試、領導幹部年度述法製度，積極組織開展鄉村振興及農業農村相關法律法規知識學習。
（二）推進行政決策科學化、民主化、法治化
1.行政決策法治化。健全依法決策機製，嚴格落實《廣東省重大行政執法決定法製審核辦法》、《廣州市重大行政執法決定法製審核辦法》，建立《黃埔區農業農村局行政執法決定法製審核製度》，明確決策主體、事項範圍、法定程序、法律責任，規範決策流程，強化決策法定程序的剛性約束。未經合法性審查或經審查不合法的，不得提交討論。建立以業務專家及政府常年法律顧問為主體的法律顧問團隊，保證法律顧問團隊在製定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。
2.行政決策民主化。決策堅持集體討論決定。重大行政決策經局辦公會議或局黨組會議集體討論決定，集體討論情況和決定如實記錄、完整存檔。事關經濟社會發展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策事項，廣泛聽取群眾意見，與相關職能部門進行充分溝通，對社會關注度高的決策事項，主動公開信息、解釋說明，及時反饋意見采納情況和理由。
3.行政決策科學化。對專業性、技術性較強的決策事項，組織專家、專業機構進行論證，實行專家信息和論證意見公開。我局聘請華南農業大學地方法製研究中心團隊作為黃埔區農村綜合改革工作的政策谘詢服務單位，參與我局農村宅基地管理與改革重大行政決策的論證，協助開展黃埔區農村宅基地與住宅建設管理行政規範性文件的調研、起草、論證與修改完善工作，解決各類具體糾紛、信訪事件或疑難爭議問題。2020年至2021年以來，華南農業大學地方法製研究中心團隊提出政策谘詢意見36條，協助我局解決疑難信訪糾紛10件，協助我局開展相關業務培訓6次，為我局農村集體經濟行政決策提供了重要幫助。
（三）強化對行政權力的製約和監督
1.健全行政權力運行製約和監督體係。編製修訂《黃埔區農業農村局係統工作規範彙編》，建立我局係統內部層級監督機製，堅持用製度規範管權管事管人，堅持決策權、執行權、監督權既相互製約又相互協調，確保我局按照法定權限和程序行使權力，切實把權力關進製度的籠子。
2.完善社會監督和輿論監督機製。建立對我局違法行政行為投訴舉報登記製度，暢通舉報箱、電子信箱、熱線電話等監督渠道，方便群眾投訴舉報、反映問題，依法及時調查處理違法行政行為。發揮報刊、廣播、電視等傳統媒體監督作用，加強與互聯網等新興媒體的互動，重視運用和規範網絡監督，建立健全網絡輿情收集、研判、處置機製，推動網絡監督規範化、法治化。
3.全麵推進政務公開。嚴格落實信息公開製度，堅持以公開為常態、不公開為例外原則，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。日常執法工作中，行政執法依據、救濟渠道、行政執法結果信息等事項均按要求在廣東省行政執法信息公示平台全麵公開，並要求執法人員在執法工作中做到執法程序“四公開”，即：執法人員身份公開、執法依據公開、執法程序和文書公開、處罰的事實和理由公開，堅持持證上崗、亮證執法，並及時告知當事人的權利和義務，告知其陳述、申辯及聽證的權利。在抓好執法工作的同時，積極推進廉政建設的開展，做到了“公開、公正、公平”。
（四）加快推進街鎮綜合執法進程
在深化街鎮綜合行政執法改革的大格局下排兵布陣，加強和規範行政執法監督工作，推進我區鎮街綜合行政執法工作進程，配套出台《黃埔區農業農村局下放鎮街綜合執法行政處罰事項行使指引》、《黃埔區農業農村局行政執法檢查監督方案》等文件，並製作下放街鎮行政執法典型案例、實操手冊及執法文書模板，確保我局5項行政處罰權平穩下放。
（五）提升一體化在線政務服務能力，不斷提升窗口服務水平
我局積極貫徹落實加強數字政府建設的決策部署，推進政務服務標準化、規範化、便利化，提升一體化政務平台服務效能，實現政務服務事項網上辦、掌上辦、一次辦。現我局已完成100%政務服務事項“一窗”受理，實現線上線下一套標準服務：統一身份認證，實現一次注冊、全網通行；統一數據共享，促進政務數據整合彙聚、共享應用；統一電子證照服務，減少提交紙質辦事證明材料；統一“好差評”，暢通群眾服務評價渠道；統一物流服務，推動企業群眾少跑腿；統一谘詢投訴服務，暢通政民互動橋梁。為長效性地做好我局政務服務提升的常態化工作，2021年我局57項行政許可的辦理時限全部壓縮為1天，切實提升群眾辦事的體驗感和我區營商環境水平。
二、推進法治政府建設存在的不足和原因
（一）隊伍能力建設有待加強。缺乏農業農村專業技術人員，對新業務、新規定的學習不夠深入，管理專業化程度需進一步提升。
（二）法治宣傳工作有待優化。宣傳手段主要是派發材料、懸掛標語、電子屏幕播報，缺乏對相關法律條文的深入解讀和宣傳方式創新。
三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
（一）加強法治學習。積極布置學習《習近平法治思想學習綱要》及《中華人民共和國鄉村振興促進法》等法律法規，切實增強法治思維、法治能力，奮力踐行習近平新時代中國特色社會主義思想。
（二）落實重大事項依法決策。切實抓好落實科學民主決策，“三重一大”事項經局黨組會議或局長辦公會議研究討論，完善內部監督管理製度，恪守黨紀國法，自覺接受監督。
（三）健全農業農村管理製度。組織製定《廣州市黃埔區 廣州開發區廣州高新區現代農業發展實施辦法》《廣州市黃埔區農村集體資產交易管理辦法》《廣州市黃埔區農村集體會計機構和會計人員管理辦法》等製度，為我區農業農村、鄉村振興工作深入開展提供製度保障。
四、下一年度推進法治政府建設的主要安排
（一）注重思想引領，紮實推進理論武裝。深入學習各項法治政府建設有關工作部署內容，全麵準確把握新要求、新觀點、新創舉，注重思想引領，狠抓理論學習，組織好局係統幹部職工提升專業能力和法治水平，不斷提高在農業農村領域深化前沿改革的能力。
（二）全麵落實“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一”的依法行政基本要求，有效壓降行政爭議案件，力爭全年無行政複議、行政訴訟案件。
（三）完善行政內部監督機製，加強對決策權、審批權等重要行政行為的監督，強化對我局幹部職工的管理、監督；建立完善對行政相對人的監督檢查製度，切實改變“重審批、輕監管”的工作理念，依法加強監督檢查，發現問題及時糾正。
（四）依法履職行政，務實解決百姓難題。繼續深入推進依法行政，緊盯職能範圍內百姓關注重點事項，堅持“依法行政”與“主動服務”相結合，建立完善群眾舉報違法行為製度。對舉報人反映的問題進行認真調查、核實，並依法及時作出處理。建立預防和化解社會矛盾糾紛工作機製，及時化解各種社會矛盾。
廣州市黃埔區農業農村局
2022年1月28日
粵公網安備 44011202000021號
