《廣州市黃埔區 廣州開發區推動規模化個性定製產業高質量發展若幹措施》政策解讀

　　規模化個性定製依托工業互聯網、雲計算、大數據、人工智能等新一代信息技術，通過個性化設計、柔性化生產、智能化服務滿足用戶需求、降低企業成本和提高生產效率，是產業變革和消費升級的重要方向。為貫徹落實《關於進一步促進服務型製造發展的指導意見》（工信部聯政法〔2020〕101號）及《廣州市推動規模化個性定製產業發展建設“定製之都”三年行動計劃（2020-2022年）》（穗工信規字〔2020〕1號）的部署安排和工作要求，推動我區規模化個性定製產業高質量發展，打造具有核心競爭力的“定製之區”，結合我區實際，特製定《廣州市黃埔區 廣州開發區推動規模化個性定製產業高質量發展若幹措施》（以下簡稱“本措施”）。現就有關內容解讀如下:

　　一、出台背景、意義、必要性

　　（一）出台背景

　　個性化定製新模式受到國家政策的扶持。近年來，國家積極推進智能製造的個性化定製的發展，出台了《國務院關於積極推進“互聯網+”行動的指導意見》《大數據產業發展規劃（2016-2020）》等一係列關於個性化定製的政策文件。同時，各級地方政府也紛紛出台配套政策措施以響應國家大力發展個性化定製的號召。

　　個性化定製新模式是市場供需變革的產物。隨著新一代信息技術的發展，全球資源配置方式加速變革，互聯網的發展加速推進了信息經濟的到來，使得製造生產模式正在由B2C向C2B轉變，按需定製、個性化定製逐漸成為當前全球消費市場的重要趨勢。

　　個性化定製新模式水平持續提升。近幾年我國離散行業開展個性化定製的企業比例不斷增加，2017、2018、2019年離散製造企業中開展個性化定製的企業比例分別為7.3%、7.6%、8.1%。

　　（二）意義

　　個性化定製助推供給側結構性改革。個性化定製新模式下，供給側能夠精準抓取並連通需求側信息，有效調動市場資源，最大限度降低供需失衡，推動供給側和需求側有效對接和精準匹配，實現消費者賦能和按需生產，從而加速驅動產業智能化升級，助推供給側結構性改革。

　　個性化定製加快工業經濟質量提升。在個性化定製模式的驅動下，工業企業可通過數字化信息技術實現轉型升級，走向智能製造的新型工業化道路，從而實現高質量發展。

　　個性化定製助力企業實現降本增效。在大規模個性化定製C2M模式下，企業結合自身的資源優勢直接麵向消費者提供貼近客戶需求的產品，降低庫存積壓風險的同時又節省了銷售成本；產品設計更貼近消費者，市場定位更加精準，資源配置更合理，從而有效提升綜合效率，降低運營成本。

　　（三）必要性

　　規模化個性定製依托工業互聯網、雲計算、大數據、人工智能等新一代信息技術，通過個性化設計、柔性化生產、智能化服務滿足用戶需求、降低企業成本和提高生產效率，是產業變革和消費升級的重要方向，但是出於成本和保守思想的影響，部分行業對於規模化個性定製接受度不高，因此需要職能部門進行引導和扶持，推動行業發展。本措施有助於發揮政府導向性作用，進一步貫徹新發展理念，促進服務型製造業發展。

　　二、政策內容

　　措施共有十條，其中第一、二、十條為共性條款，說明措施的出台目的、適用範圍和附則。第三至第九條為核心扶持條款，主要從培育、數字化改造、標準研製、工業設計、服務型製造、載體建設、線下體驗七個方麵製定政策，在政策的服務性、創新性、指向性等方麵具有鮮明特點。

　　一是突出培育支持，鼓勵企業開展定製化服務。對獲得廣州市評選認定的“規模化個性定製示範企業”或納入“廣州市定製之都示範（培育）名單”的企業，給予20萬元一次性補貼。

　　二是突出數字化改造，推動企業“上雲上平台”。對使用雲化工業軟件及工具的企業，按其使用雲化工業軟件的實際費用及配套工具采購費用的50%給予補貼，單個企業每年補助最高20萬元；對於“上平台”的生產過程設備、智能裝備產品，按照每台（套）“上平台”設備給予最高2000元全額補貼，單個企業每年補助最高10萬元。

　　三是突出標準研製，引導企業參與定製標準製定或修訂。主導國際、國家、行業、地方標準製定的，分別給予最高100萬元、50萬元、30萬元、10萬元的資助，主導標準修訂的，分別給予最高50萬元、20萬元、10萬元、5萬元的資助。

　　四是突出工業設計，支持製造業提升設計研發能力。對經國家、省、市認定的工業設計中心，分別給予200萬元、100萬元、50萬元的一次性補助。

　　五是突出服務型製造，促進製造業服務化發展。對經國家、省、市認定的服務型製造示範企業（項目、平台），分別給予100萬元、50萬元、20萬元一次性補助。

　　六是突出載體建設，引導規模化個性定製企業集聚發展。鼓勵建設“規模化個性定製”產業園，政策有效期內擇優遴選最多3個“規模化個性定製”產業園，按運營管理機構實際運營費用的50％給予補貼，單個機構最高200萬元。規模化個性定製企業入駐本區“規模化個性定製”產業園，租用辦公用房且自用的，在政策有效期內按實際租金的50%給予補貼，每家企業最高補貼100萬元；對購置辦公用房且自用的，按購房價格的10%給予一次性補貼，最高補貼500萬元。

　　七是突出線下體驗，鼓勵建設線下個性定製體驗館。對線下個性定製體驗館建設或個性定製體驗館改造項目，按實際投資額的30%給予一次性補貼。其中，對投資額100萬元至500萬元的，最高補貼100萬元；對投資額500萬元以上的，最高補貼200萬元。

　　三、其他說明

　　措施中新增的第三條、第八條、第九條影響行政相對人權利義務的內容將按照《廣東省行政規範性文件管理辦法》（廣東省政府令第277號）規定的程序製作行政規範性文件予以落實，後續行政規範性文件從頒布之日起實施，有效期3年。

　　措施第四條參照《促進工業互聯網產業發展辦法》第四條執行，政策有效期至2022年6月4日。

　　措施第五條參照《廣州市黃埔區 廣州開發區質量強區專項資金管理辦法》第十條執行，政策有效期至2022年12月31日。

　　措施第六條參照《廣州市黃埔區 廣州開發區促進文化旅遊產業發展辦法》第六條執行，政策有效期至2026年9月16日。

　　措施第七條參照《廣州市黃埔區、廣州開發區、廣州高新區進一步促進現代服務業發展辦法》第七條執行，政策有效期至2023年2月15日。