廣州開發區知識產權局2021年法治政府建設年度報告

       2021年，廣州開發區知識產權局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，按照中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》的要求，緊緊圍繞法治政府建設總目標，全麵落實國家和省、市決策部署，紮實推進依法行政、加快法治部門建設，取得了一定的成效。對照《廣東省法治政府建設年度報告製度工作指引》的具體要求，現將我局2021年度法治政府建設情況報告如下：

       一、2021年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

       （一）黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，強化法治意識

       一是深入學習習近平總書記全麵依法治國新理念新思想新戰略，以及習近平總書記關於“全麵推進依法治國必須抓住領導幹部這個‘關鍵少數’”的工作要求，理解把握全麵依法治國，建設法治廣州的重大意義。二是加強本單位法治建設組織領導。黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，帶頭遵法守法。組織開展領導幹部法律法規學習活動，健全法製學習長效機製，完善領導幹部學法用法工作製度，不斷提升法治意識。製定並印發2021年黨組理論學習中心組學習計劃，明確要求全局深入學習領會習近平法治思想。加強與廣州知識產權法院的聯係溝通，簽訂加強知識產權保護合作協議，加強知識產權保護行政與司法合作，推動建立粵港澳大灣區技術調查專家庫，探索開展行政裁決司法確認等工作。三是發展壯大法治人才隊伍。截至目前我局共有公職律師5人。今年我局3人完成《廣東省人民政府行政執法證》年審換證，現我局持有《廣東省人民政府行政執法證》人員共22名；積極參加業務培訓，通過線上線下結合的方式參與廣州市第十一期公職律師法律實務研修班，提升法治人才專業能力。四是加強專業配備。完成配置詢問室監控設備，執法人員配備統一製服。

       （二）貫徹落實決策部署，推動年度法治建設

       堅持帶頭遵法守法，積極構建法治環境，推動落實年度法治建設工作重點任務。一是完善全鏈條知識產權政策體係。2021年，我局牽頭製定印發了《廣州市黃埔區 廣州開發區 廣州高新區知識產權專項資金扶持和管理辦法》。二是高質量開展規範性文件評估。2021年，對我局牽頭組織實施和起草的規範性文件開展評估，並形成評估報告。三是有序開展公平性競爭審查。按照“誰製定、誰清理”的原則，對照公平競爭審查標準，對我局現有的規範性文件開展清理，排除限製競爭政策措施，營造公平競爭的市場環境。經審查，我局現有規範性文件均未違反公平競爭審查的各項要求。

      （三）程序公開透明，健全法律顧問製度

       一是嚴格執行重大行政決策法定程序，製定印發《廣州市黃埔區 廣州開發區 廣州高新區知識產權專項資金扶持和管理辦法》，嚴格遵守公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、公平競爭審查、集體討論決定的法定程序。二是落實和健全法律顧問製度。聘請專業律師擔任我局常年法律顧問，對各項行政文書、合同文件等文件進行法製審核，確保我局依法行政工作順利開展，規避法律風險，依法維護局合法權益。三是全麵推動政務公開，嚴格按照政務信息公開要求，依法公開辦事程序、規範性文件、依法辦事結果，及時維護和更新政務信息發布欄目，有效實現政府信息公開的便民利民的服務功能。2021年我局主動公開政府信息233條，其中：組織機構類信息3條；部門文件類信息58條；工作動態信息113條；行政執法類信息4條；發布政策解讀稿4篇；財政預決算信息2條；其他信息49條。

       （四）規範行政執法，主抓“三項製度”落實

       一是嚴格落實“三項製度”。落實行政執法公示信息的內部審核和管理製度，建立健全工作機製，規範行政執法流程。在推進執法工作過程中，從行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法製審核等方麵對工作流程進一步加以完善。在各項案件處理過程中，切實做到全過程的錄像、錄音，按照統一製定的執法文書進行記錄，並按法律法規要求，對相關情況進行公示，有效維護了當事人的權利，行政執法更加規範、透明。全麵推行行政執法公示製度。在廣東省行政執法信息公示平台上全麵準確及時主動公開行政執法主體、權限、依據、程序、救濟渠道和隨機抽查事項清單等信息，並進行動態調整。推進落實“雙隨機、一公開”。製定跨部門聯合抽查工作計劃及抽查事項清單，完成對區內5家商標專利代理機構、10家企業商標專利違法行為以及9家非正常專利申請企業的“雙隨機”抽查檢查工作。實地檢查結束後，按照規定通過“雙隨機”係統對上述共24家企業的檢查結果予以錄入公開。二是著力打擊知識產權違法行為，全麵開展關鍵領域、重點環節執法專項行動，全年查辦知識產權投訴線索512宗，經現場檢查後立案21宗，其中：商標侵權10宗、專利侵權8宗、假冒專利1宗、無資質代理2宗；共辦結知識產權案件17宗，其中：商標侵權案件8宗、專利侵權案件4宗、無資質代理案件4宗、假冒專利案件1宗，涉案金額181.32萬元，罰沒金額18.67萬元，較去年增長122.26%，沒收侵權假冒商品5771件，共實施行政執法檢查102戶次，開展“雙隨機、一公開”檢查24戶次。組織開展對春季地理標誌保護、迎奧運知識產權保護、專業市場知識產權保護等專項行動，全年共出動執法人員616人次，檢查市場主體217戶，檢查商品數3620件。三是開展非正常專利申請整治工作。共處理4批共6751件非正常專利申請，約談一批重點企業和代理機構，要求相關申請人和機構全麵自查，對確屬非正常專利申請要求全部撤回，強化專利申請的質量導向，從嚴打擊不以保護創新為目的的專利申請行為。四是積極開展專利侵權糾紛行政裁決。2021年，對8宗專利侵權糾紛行政裁決請求予以立案處理，辦結4宗專利侵權糾紛行政裁決案件，其中調處卡西歐計算機株式會社與廣州市某科技有限公司間的外觀設計專利侵權糾紛案，調解金額達170萬元，創全省記錄。

       （五）嚴格規範履職，提高依法行政能力

       一是建章立製強化自身建設。建立健全廣州市黃埔區打擊侵犯知識產權和製售假冒偽劣商品工作協同聯動機製，製定《廣州市黃埔區打擊侵犯知識產權和製售假冒偽劣商品工作領導小組工作規則》,及時調整領導小組組成人員，完善《廣州市黃埔區打擊侵犯知識產權和製售假冒偽劣商品工作聯絡員製度》《廣州市黃埔區打擊侵犯知識產權和製售假冒偽劣商品工作信息通報製度》《廣州市黃埔區打擊侵犯知識產權和製售假冒偽劣商品工作執法聯動製度》,保障知識產權保護工作機製運行順暢。二是依法全麵履行政府職能，貫徹落實優化政府職責和組織結構，實行機構改革的各項要求，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，落實政府權力清單製度。按照區權責清單梳理要求，理順我局行政處罰、行政強製、行政檢查、行政裁決等各項職權規範辦理要求。三是加強對法律實施的監督，依法正確行使行政權，自覺接受黨內外監督，保證公民、法人和其他組織合法權益得到切實保障，自覺維護司法權威，堅決排除對執法司法活動的幹預。2021年，我局無行政複議、行政訴訟案件。

       （六）落實學法用法，推進“誰執法誰普法”

       一是認真學習以《憲法》為核心的中國特色社會主義法律體係，全麵貫徹落實區委、區政府加強領導幹部學法用法的相關文件要求，結合本職工作，重點學習了《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國商標法》和《中華人民共和國專利法》等，不斷豐富業務法律知識。二是以“4·26世界知識產權日”、12月憲法宣傳周等為重要節點，利用業務培訓會、宣講會、報刊、網站、重大活動等平台和形式，積極開展知識產權宣傳係列活動，向社會公眾普及憲法及知識產權方麵的法律法規。三是組織局內幹部參加廣東省《行政執法證》網上考試，全員通過。

       （七）加大知識產權宣傳力度

       “4.26”世界知識產權日期間，以“保護知識產權 打擊侵權假冒 構建良好營商環境”為主題，組織開展13場主題鮮明、形式多樣的知識產權宣傳活動，營造濃厚知識產權氛圍，形成全區、全社會共同關心、參與、支持知識產權工作的良好局麵；舉辦綜改五周年成果新聞發布會，發布全國首創清單、全省首創清單各10項和區百大專利。綜改成果獲人民日報、光明日報、南方日報、廣州日報等35家媒體廣泛報道；依法公示行政處罰案件信息，主動發布新聞信息，報道《黃埔區查處全市首例違規使用“中國共產黨成立100周年慶祝活動”特殊標誌案件》《廣州開發區知識產權強保護獲權利人點讚——170萬元專利侵權賠付金額創全省記錄》等重要案件處理情況，加強正麵輿論引導；組織“知識產權進校園”“企業涉外知識產權研討會”等不同主題的培訓教育活動，充分利用2021年全國知識產權宣傳周的契機，組織開展22場豐富多彩、主題鮮明的知識產權係列活動，線上線下參與人數超過98萬人次。

       二、2021年度推進法治政府建設存在的不足

       我局負責整個黃埔區廣州開發區的知識產權（專利、商標、地理標誌）保護和行政執法工作，相對我區市場主體數量、知識產權數量而言，在執法人員數量及資源配置方麵不相匹配。在國家不斷強化知識產權保護體係建設的客觀形勢下，需進一步加強知識產權行政執法隊伍建設，加大人員和經費的保障力度，確保知識產權保護力量充足。

       三、2022年度推進法治政府建設工作思路

       2022年，我局將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷改進和完善各項行政製度體係，增強法治意識，全麵推進依法行政工作落到實處。將從以下幾方麵加強法治建設工作：一是加強知識產權執法。重拳打擊侵犯知識產權和製售假冒偽劣商品的違法行為，組織開展專項打假行動，加強高價值知識產權保護，從重從嚴查處侵犯老字號、馳名商標、高價值專利等知識產權違法行為，加大對電子商務知識親以侵權整治力度，指導和監督跨境電子商務平台建立完善知識產權自律監管體係，嚴厲打擊侵犯知識產權和製售假冒偽劣商品等知識產權違法行為。二是強化行政執法監督。落實行政執法“三項”製度，完善執法監督機製。健全和完善行政執法音像記錄管理、行政執法與刑事司法銜接等製度規則，進一步提升行政執法水平。三是推進知識產權領域信用建設。依法公開知識產權行政處罰案件信息，建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機製。強化知識產權服務行業信用建設，通過對專利代理和商標代理機構等市場主體的雙隨機抽查檢查，進一步規範知識產權服務行業秩序。四是加強知識產權執法人才培養。開展知識產權行政保護隊伍的專項培訓，吸收具有法律或理工科專業背景的年輕公務員，進一步充實行政執法隊伍，提升知識產權隊伍的水平和能力。