2020年，廣州開發區知識產權局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》的要求，緊緊圍繞法治政府建設總目標，全麵落實國家和省、市決策部署，紮實推進依法行政、加快法治部門建設，取得了一定的成效。對照《廣東省法治政府建設年度報告製度工作指引》的具體要求，現將我局2020年度法治政府建設情況報告如下：
一、2020年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）強化法治意識，履行法治責任建設
一是深入學習習近平總書記全麵依法治國新理念新思想新戰略，以及習近平總書記關於“全麵推進依法治國必須抓住領導幹部這個‘關鍵少數’”的工作要求，理解把握依法治國，建設法治廣州的重大意義。二是加強本單位法治建設組織領導。局領導帶頭遵法守法。組織開展領導幹部法律法規學習活動，健全法製學習長效機製，完善領導幹部學法用法工作製度，不斷提升法治意識。通過專題講座、業務培訓、以會代訓、以案學法等各種形式，加強與廣州知識產權法院、區法院、區司法局等單位的溝通協調，加強行政執法人員執法培訓，提升依法行政履職能力。
（二）貫徹落實決策部署，推動年度法治建設
堅持帶頭遵法守法，積極構建法治環境，推動落實年度法治建設工作重點任務。一是完善全鏈條知識產權政策體係。2020年，我局牽頭製定了《廣州市黃埔區廣州開發區廣州高新區進一步加強知識產權運用和保護促進辦法》和《廣州市黃埔區廣州開發區廣州高新區知識產權專項資金管理辦法》，製定印發《廣州市黃埔區廣州開發區推進粵港澳知識產權互認互通辦法（試行）實施細則》《廣州市黃埔區廣州開發區廣州高新區進一步加強知識產權運用和保護促進辦法實施細則》。二是高質量開展規範性文件評估。2020年，對我局牽頭組織實施和起草的3部規範性文件開展評估，並形成3分評估報告。在區司法局向管委會彙報的評估情況報告中，點名表揚我局的規範性文件評估工作完成質量高，評估內容較實，能夠在總結成效的同時梳理施行中存在的問題，提出後續修改建議。三是有序開展公平性競爭審查。按照“誰製定、誰清理”的原則，對照公平競爭審查標準，對我局現有的規範性文件開展清理，排除限製競爭政策措施，營造公平競爭的市場環境。經審查，我局現有規範性文件均未違反公平競爭審查的各項要求。
（三）程序公開透明，健全法律顧問製度
一是嚴格執行重大行政決策法定程序，製定印發《廣州市黃埔區廣州開發區推進粵港澳知識產權互認互通辦法（試行）實施細則》《廣州市黃埔區廣州開發區廣州高新區進一步加強知識產權運用和保護促進辦法實施細則》，嚴格遵守公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、公平競爭審查、集體討論決定的法定程序。二是落實和健全法律顧問製度。聘請專業律師擔任我局常年法律顧問，對各項行政文書、合同文件等文件進行法製審核，確保我局依法行政工作順利開展，規避法律風險，依法維護局合法權益。三是全麵推動政務公開，嚴格按照政務信息公開要求，依法公開辦事程序、規範性文件、依法辦事結果，及時維護和更新政務信息發布欄目，有效實現政府信息公開的便民利民的服務功能。2020年主動公開政府信息283條，其中：部門文件類信息95條，動態類信息25條，財政預決算類信息2條。2020年共受理信息公開申請2件。
（四）規範行政執法，主抓“三項製度”落實
一是嚴格落實“三項製度”。指定專門處室專人人員負責案件法製審核工作，作出重大執法決定前均嚴格進行法製審核，重大執法決定法製審核製度執行比率達100%，保證行政執法案件辦理質量，確保行政執法工作順利開展。2020年，我局未出現行政複議、行政訴訟案件。全麵推行行政執法公示製度。在廣東省行政執法信息公示平台上全麵準確及時主動公開行政執法主體、權限、依據、程序、救濟渠道和隨機抽查事項清單等信息，並進行動態調整。組織開展“雙隨機、一公開”工作，分別組織開展專利代理和商標代理機構雙隨機抽查以及商標使用行為雙隨機抽查工作，配合市局實地檢查專利代理機構3家，組織抽查企業共24家，其中聯合區市場監管局跨部門雙隨機抽查企業10家，組織抽查3家包裝裝璜印刷企業及11家商標代理機構，並對相關抽查情況及時錄入向社會公開。二是製定多個專項整治行動方案，加大力度打擊侵犯知識產權和製售假冒偽劣商品違法行為。2020年，知識產權行政執法辦案過程中，共立案20宗，其中假冒商標6宗、專利侵權9宗、假冒專利4宗、無資質專利代理1家；共辦結知識產權類案件20宗，其中，辦結假冒商標案件7宗、專利侵權案件8宗、假冒專利案件4宗、無資質專利代理案件1宗，涉案金額24.22萬元，罰沒金額8.41萬元，沒收涉案物品15467件；共實施行政檢查87戶次，共處理知識產權類投訴線索159宗，其中，商標侵權投訴線索93宗，專利侵權案件線索11宗，無資質代理線索12宗，假冒專利線索4宗，對外移送涉嫌無資質專利代理案件線索39宗。開展對防疫物資、食品、日用品、地理標誌農產品等重點市場、重點行業的專項檢查，全年共出動執法人員568人次，檢查店鋪及服務機構315家，檢查商品3500餘件。
（五）嚴格規範履職，提高依法行政能力
一是建章立製強化自身建設。製定《行政執法工作規範（試行）》《重大行政執法決定法製審核實施辦法（試行）》《案件審議委員會工作製度（試行）》《行政執法決定信息公開管理製度》《涉案物品管理辦法（試行）》《行政處罰文書編號管理製度（試行）》等6份知識產權執法製度性文件並彙編成冊，建立健全工作機製，規範行政執法流程，完善執法文書，確保知識產權保護和行政執法工作有序開展，進一步加強執法隊伍建設，規範和提高執法辦案水平。二是依法全麵履行政府職能，貫徹落實優化政府職責和組織結構，實行機構改革的各項要求，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，落實政府權力清單製度。按照區權責清單梳理要求，理順我局行政處罰、行政強製、行政檢查、行政裁決等各項職權規範辦理要求。三是加強對法律實施的監督，依法正確行使行政權，自覺接受黨內外監督，保證公民、法人和其他組織合法權益得到切實保障，自覺維護司法權威，堅決排除對執法司法活動的幹預。2020年，我局無行政複議、行政訴訟案件。
（六）落實學法用法，推進“誰執法誰普法”
一是認真學習以《憲法》為核心的中國特色社會主義法律體係，全麵貫徹落實區委、區政府加強領導幹部學法用法的相關文件要求，結合本職工作，重點學習了《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國商標法》和《中華人民共和國專利法》等，不斷豐富業務法律知識。二是以“4·26世界知識產權日”、“12·4”國家憲法日等為重要節點，利用培訓會、宣講會、報刊、網站、微信公眾號、重大活動等平台和形式，積極開展知識產權宣傳係列活動，向社會公眾普及憲法及知識產權方麵的法律法規。三是組織局內幹部參加廣東省《行政執法證》網上考試，全員通過。
（七）加大知識產權宣傳力度
圍繞2020年4.26世界知識產權日活動主題，我局共組織開展22場豐富多彩、主題鮮明的知識產權係列活動，線上線下累計參與人數超過98萬人次，在全社會營造濃厚的知識產權氛圍，有效地促進了知識產權工作開展。2020年4月，我局與黃埔海關聯合執法查處的1.44萬塊香皂侵犯“Dettol”商標專用權案入選2019年中國海關知識產權保護十大典型案例。以此為契機，在廣東新聞、中國知識產權報、羊城晚報、國家市場監管總局《產品可靠性報告》等電視、報紙、期刊、APP等多種媒體上進行廣泛報道，累計共22次，大力宣傳我區加強知識產權保護的工作成效，展示我區“打擊侵權假冒”的突出成果。
二、2020年度推進法治政府建設存在的不足
2020年，我局雖然在建設法治政府方麵做了大量工作，取得一些成績，但仍存在不足：一是執法人員人數較少，執法力量有待增強；二是普法工作的宣傳方式、教育手段還有待於不斷探索和創新。
三、2020年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
一是成立案件審議委員會，黨政主要負責人擔任案審會主任，規範重大、複雜、疑難案件或執法問題的集體討論、集體決議程序，建立健全依法行政有關製度和工作機製，切實加強法治工作全麵領導，著力解決法治建設中的重大問題和實際困難，強化我局法治工作的統籌協調、整體推進、督促落實。
二是督促領導班子其他成員依法行政，推動完善政府內部層級監督和專門監督情況。在日常工作中，主要負責人注重加強法治工作領導監督，經常性督促局其他領導班子成員及處室負責人依法行政，規範開展相關工作，嚴格遵守法律法規及相關規章製度。
三是自覺維護司法權威，認真落實行政機關出庭應訴、支持法院受理行政案件、尊重並執行法院生效裁判的製度情況。全局幹部嚴格遵守依法行政各項規定，全年沒有發生行政訴訟和行政複議案件。
四、2021年度推進法治政府建設工作思路
2021年，我局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷改進和完善各項行政製度體係，增強法治意識，全麵推進依法行政工作落到實處。將從以下幾方麵加強法治建設工作：一是深化綜合行政執法體製改革。厘清執法邊界，強化聯動執法，加強執法協同，提高執法效能，形成執法合力。二是大力開展打假冒知識產權的違法行為，加強部門間聯合執法協作，加大知識產權保護工作宣傳力度。三是落實行政執法“三項”製度，完善執法監督機製。健全和完善行政執法音像記錄管理、行政執法與刑事司法銜接等製度規則，進一步提升行政執法水平。四是繼續開展普法宣傳，進一步落實“誰執法誰普法”“誰服務誰普法”普法責任製。
廣州開發區知識產權局
2021年1月28日
粵公網安備 44011202000021號
