黃埔區政協經濟委、城建委：
貴單位提出的《加強商業秘密保護，打造商業秘密保護“黃埔”樣本》（第4009號）提案收悉。我區政府高度重視，由區領導劉奕鵬、張暉牽頭督辦，積極組織區知識產權局會同區公安分局、市場監管局，區檢察院、法院進行認真研究辦理，與提案代表趙瑞元、施焱、鄒珍凡於6月12日、7月4日、8月24日進行了溝通。區領導劉奕鵬於8月24日主持召開專題座談會，並赴廣州天賜高新材料股份有限公司開展專題調研，督辦提案辦理進展情況。經綜合各會辦單位意見，現將辦理有關情況答複如下：
近年來，廣州市黃埔區 廣州開發區作為全國首批商業秘密保護創新試點地區和全國唯一經國務院批準的知識產權運用和保護綜合改革試驗區，深入貫徹習近平總書記關於商業秘密保護工作的重要論述以及對廣州係列重要講話和重要指示精神，堅持試點先行，踐行基層首創，在聯係服務、行政指導、政策扶持、普法宣傳等方麵持續發力，成功推動全省首單商業秘密保險和全國首筆超百萬級商業秘密保險落地，全力打造商業秘密保護“黃埔”樣本。
一、加強體製機製創新，提升企業商業秘密保護能力
（一）創新推出“體檢+診療”商業秘密服務模式
為積極響應企業訴求，探索商業秘密創新保護模式，廣州開發區在全省率先開展商業秘密保護服務項目，舉辦企業與專業服務機構對接會，通過機構路演和企業投票，遴選出北京金杜律師事務所等4家優質服務機構，為區內29家粵港澳大灣區代表性科技企業、科研機構免費提供商業秘密保護全方位體檢服務，並出具商業秘密保護評估體檢報告。根據企業需求和自願投入，撬動3家企業購買完善商業秘密管理體係診療服務。其中，方邦電子公司自願投入80萬元購買商業秘密深度服務，梳理商業密點高達233個。
（二）率先落地全國全省首單商業秘密保險
7月4日，廣東首單商業秘密保險落地黃埔，國壽財險為廣東省大灣區集成電路與係統應用研究院提供30萬元的風險保障，得到新華社、廣州日報、羊城晚報等多家權威媒體宣傳報道。7月28日，人保財險與廣州天賜高新材料股份有限公司正式簽約全國首筆超百萬級商業秘密保險保單，保額高達180萬元，為目前全國保額最高的商業秘密保單。一是堅持需求導向。對企業反映的商業秘密密點鑒定費用高、成案難問題，赴先進地區、鑒定機構、司法機關、保險機構開展專項調研，形成商業秘密保險初步方案，並召開企業座談會和機構座談會進一步完善保險方案，成功推動商業秘密保險險種在3家保險機構獲批。二是創新承保思路。與保險機構簽署《共同推進商業秘密保險發展的戰略合作協議》，指導頭部知識產權服務機構和保險機構開展商業秘密保險推廣落地工作，根據企業實際需求對賠付比例、賠付節點、承保時限進行量身定製，最終確定保單承保範圍包括提起訴訟、仲裁、調解後發生的調查取證費用和法律費用，將承保節點前移至立案前受理後，有效解決商業秘密案件立案難、費用高、鑒定難等問題。三是強化政策扶持。修訂“知識產權10條”，鼓勵推廣商業秘密保險，對投保的本區企業給予投保費用50%資金扶持，每年最高補貼200萬元；對企業開展國外商業秘密維權行動並勝訴的，每年最高資助500萬元，切實加大企業商業秘密維權工作扶持力度。
（三）揭牌全市首個商業秘密保護工作站
為更好開展商業秘密保護工作、營造良好的創新創業環境，進一步鞏固商業秘密保護項目成果，黃埔區 廣州開發區揭牌全市首個商業秘密保護工作站，引入首批商業秘密領域資深專家40名，常態化深入企業服務，對牌牌生物、廣納芯等需求企業開展一對一上門輔導服務，幫助企業建立健全自我保護和糾紛防範製度機製，實現企業從被動維權向事前主動預防轉變。目前，已形成《企業商業秘密指導手冊》《企業商業秘密管理規範》等一批研究成果，實現對區內高新技術企業、上市企業、專精特新企業的全覆蓋，企業商業秘密保護水平顯著提升。
二、健全服務保障體係，培育商業秘密保護示範企業
（一）構建立體式商業秘密保護體係
圍繞黃埔區生物醫藥、新一代信息技術、新材料等重點產業市場主體的商業秘密保護，著力構建“商業秘密保護示範基地+商業秘密維權服務站+示範園區示範企業”立體式商業秘密保護架構體係。一是獲批廣州市商業秘密保護示範基地。推動2家區內單位申報廣州市商業秘密保護示範基地項目，1家區內單位於8月成功獲批，正在穩步推進示範基地掛牌、建設、管理工作。二是推進維權援助和保護工作站建設。修訂專項政策，支持重點產業集群、園區聯合行業協會、知識產權服務機構建立知識產權維權援助和知識產權保護工作站或商業秘密保護工作站，為本區重點產業的企業提供知識產權信息檢索、法律谘詢、爭議解決等公益性知識產權維權援助和指導服務，或提供政策宣講、貫標指導、侵權舉報、業務谘詢等商業秘密服務。經認定，對每個知識產權維權援助和知識產權保護工作站或商業秘密保護工作站給予扶持30萬元。目前，正在推動新一代信息技術產業、化妝品產業、人工智能行業、生物醫藥行業等4個產業建立知識產權維權援助和保護工作站。4月，區新材料產業、半導體集成電路產業、化妝品產業等知識產權維權援助和知識產權保護工作站開展知識產權維權援助專題培訓，70餘家企業參加線下培訓活動，2.8萬人線上收看培訓視頻。三是培育商業秘密示範企業。修訂專項政策，對獲評國家、省級商業秘密示範企業的，按國家商業秘密示範企業30萬元、省商業秘密示範企業15萬元給予扶持。其中，廣州天賜高新材料股份有限公司“卡波”技術秘密侵權糾紛案，頂格5倍適用懲罰性賠償，判賠金額達3000餘萬元，於2022年11月17日在最高人民法院加強反壟斷和反不正當競爭司法有關情況的新聞發布會上，被作為積極適用懲罰性賠償，嚴厲打擊惡意侵權行為的典型案例在全國範圍內宣傳推廣。
（二）暢通商業秘密政企政民溝通渠道
一是抓實分片包幹。建立健全分片包幹聯係服務企業工作機製，篩選知識產權優勢示範企業、專精特新企業、高新技術企業信息庫，由職能局具體負責聯係服務451家重點企業，常態化開展以商業秘密保護服務為主題的重點企業聯係服務工作，構建親清政商關係，破除政企溝通壁壘。上半年實地走訪企業超100家，收集企業商業秘密保護的意見建議12條，協調解決企業商業秘密保護訴求和困難24個。二是暢通谘詢渠道。設立商業秘密政策谘詢、投訴舉報、維權援助3條谘詢熱線，及時解答企業疑問、受理緊急需求。在廣州天賜高新材料股份有限公司、黃埔國際人才會客廳召開商業秘密工作專題會議，邀請超60家企業代表參加，聽取企業商業秘密保護需求和建議，現場回應企業需求，形成良好的政企互動氛圍。三是加強普法宣傳。與區保密局、區市場監督管理局、檢察院等部門聯動，通過“送法入企”、315消費者權益日、保密教育月、黨代表赴社區等活動，在街鎮、園區、企業、機構開展保密教育活動，廣泛宣傳商業秘密基礎知識、典型案例和維權途徑，並提供保密合同模板和法律合集免費下載，發放宣傳資料600份，有效提升全民商業秘密保護意識。
（三）加強商業秘密保護人才隊伍建設
一是組建商業秘密專家委員會。引進資深專家40名組建商業秘密專家委員會，聚焦新一代信息技術、生物醫藥、新材料等領域商業秘密保護突出問題，通過組建維權指引、管理標準等服務小組，常態化深入企業服務，幫助企業建立健全自我保護和糾紛防範製度機製，實現企業從被動維權向事前主動預防轉變。二是共建技術專家人才庫。聯合廣州知識產權法院共建粵港澳大灣區知識產權技術專家人才庫，服務與保障大灣區內知識產權侵權訴訟、行政處罰、行政裁決、調解仲裁中的技術谘詢、交流研討、業務培訓等各項技術支撐工作。目前已有282名技術專家入庫，為完善知識產權行政執法和司法保護銜接機製，提升技術事實查明的科學性、權威性，推動知識產權執法標準和司法裁判標準統一奠定堅實的基礎。三是組建國際人才專家庫。組建粵港澳大灣區國際知識產權人才港專家智庫，已有首批100名來自海內外的專家學者入庫，覆蓋知識產權行政管理、司法保護、代理、訴訟、理論研究、培訓等專業領域。
三、強化辦案協同聯動，加強商業秘密保護監管執法
（一）完善商業秘密部門聯動工作機製
一是分解工作指標。作為全國唯一經國務院批準的知識產權運用和保護綜合改革試驗區域，廣州開發區已集聚中國（廣東）知識產權保護中心、廣州知識產權法院、廣州知識產權仲裁院等一批高層次知識產權保護要素資源。在此基礎上，印發《廣州市黃埔區商業秘密保護創新試點地區建設工作方案》，將創新體製機製、建設示範基地、優化服務供給等8大任務共16項指標層層分解到6個部門，每季度定期召開試點推進專項會議研究商業秘密保護疑難問題，推進下一步試點工作階段性安排。二是提速案件辦理。區法院結合地域特點和企業需求推出具有黃埔特色的三段式審判模式，並在證據規則適用、證據保全、臨時禁令、調查取證、技術專家輔助、訴訟保密措施等方麵出台多項創新舉措，有效推動全區商業秘密司法保護水平。三是建立協作機製。區市場監管局正在牽頭製定《關於建立商業秘密保護執法聯動協作機製的意見》，探索構建信息互通、線索互享、疑難互商、協查互助的商業秘密案件協作機製。
（二）提升執法辦案能力水平
一是舉辦執法專題培訓。聯合北京大學粵港澳大灣區知識產權發展研究院，舉辦商業秘密保護專題培訓班，邀請了北京大學、華南理工大學等6位知名專家進行授課，區公檢法機關以及區相關政府職能部門業務骨幹及知識產權從業人員約80人次參與，有效提升從業人員業務能力和工作水平。二是學習他地先進經驗做法。3月，區知識產權局聯合廣州知識產權法院、區公安分局、區檢察院、區法院、區市場監管局6個部門，赴山東、江蘇、浙江等地開展專題調研，學習各地商業秘密保護工作做法和案件辦理經驗，印製並發布聯合調研報告。三是辦好典型案例。區公安分局成功偵辦全市近年來第一宗商業秘密案依法逮捕犯罪嫌疑人案件，並在今年2月成功偵破許某侵犯商業秘密案，有效維護區內知名高新企業的合法權益。區市場局正在重點查辦商業秘密案1宗。
四、下一步工作計劃
針對貴單位的具體建議，我區將錨定打造“知識產權最強保護區”目標，加強部門聯動，狠抓工作落實，繼續認真推進《廣州市黃埔區、廣州開發區商業秘密保護創新試點地區建設工作方案》實施。
一是建設示範基地。建立專門服務隊伍，配備具有知識產權保護（商業秘密保護）經驗的專職或兼職工作人員不少於5名，明確崗位職責，確保工作時間在崗在位；引進不少於2家知識產權服務機構，提供專業谘詢、輔導等商業秘密保護服務。麵向不少於100家各類市場主體提供商業秘密保護服務，線上線下聯動受理相關谘詢、投訴及舉報、協助維權等。舉辦商業秘密保護論壇、專題培訓、政策宣講、交流考察、媒體宣傳等各類活動不少於10場。二是出台專項政策。結合“知識產權10條”修訂工作，推動製定商業秘密專項扶持政策，力爭年內正式出台。對企事業單位委托第三方服務機構開展的商業秘密侵權風險分析服務、投保商業秘密保險、商業秘密維權、商業秘密示範企業培育、商業秘密保護工作站等工作予以專項資金扶持。三是開發信息平台。以區知識產權公共服務平台係統開發為契機，探索開發商業秘密子係統模塊功能和內容，實現谘詢、貫標、取證、鑒定、保險等一站式商業秘密保護服務。
感謝貴單位對我區知識產權工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提供寶貴意見和建議。
廣州開發區知識產權局
2023年8月29日
（聯係人：鄒妍；聯係電話：82504102,19157478350）
公開方式：主動公開
粵公網安備 44011202000021號
