2022年來,我局深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深入學習貫徹黨的二十大和二十屆一中全會精神,深刻領會“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,認真落實《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,依法開展企業籌建和服務工作。
一、2022年法治政府建設情況
(一)加強宣貫學習,統一思想認識
1.深入學習貫徹黨的二十大精神。把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今後一個時期的首要政治任務,深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署,第一時間召開黨組(擴大)會議、全體人員會議,傳達學習黨的二十大精神、黨的二十屆一中全會精神和省、市、區各級傳達貫徹會議的要求,旗幟鮮明講政治,實幹擔當促發展,爭當我區穩投資的主力軍、穩增長的生力軍、營商環境先行軍,確保完成全年目標任務,推動黨的二十大精神在我區企業籌建領域落地生根、開花結果。
2.深入學習貫徹習近平法治思想。深入學習宣傳習近平法治思想,不斷創新學習形式,豐富學習載體,召開局黨組理論學習中心組會議11次,認真學習習近平總書記關於憲法、環境保護、安全生產方麵的重要論述、重要指示精神以及《中國共產黨章程》《關於新形勢下黨內政治生活的若幹準則》《中國共產黨黨內監督條例》等黨內法規;3個黨小組共開展30次集中學習交流,深入學習《習近平總書記關於堅持和完善黨和國家監督體係論述摘編》《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國監察法》等思想論述和法律法規。利用“學習強國APP”、廣州市公務員“網絡大學堂”在線學習平台等多種學習渠道,抓好公務員日常法治學習,切實把思想和行動統一到習近平總書記、黨中央關於全麵依法治國的決策部署上來,切實提升運用法治思維和法治方式開展工作的能力。
(二)強化組織領導,推進依法行政
1.黨政主要負責人積極履行推進法治建設第一責任人職責。強化法治建設組織領導,建立由一把手負總責、班子成員抓好分管領域、各處室負責人具體負責的組織領導體係和工作機製,保障呈批審查製度落實到位,確保各項工作安排落細落實。製定《廣州開發區民營經濟和企業服務局落實中央八項規定對照檢視自查表》,每季度組織局全體幹部職工開展對照自查,提醒幹部職工嚴守紀律規矩,自覺抵製不正之風,從源頭上防控廉政風險。
2.貫徹落實法治政府建設實施綱要,落實全麵依法治區工作要點。一是健全依法行政製度體係,在原有內部製度的基礎上,結合新的工作情況修訂了4項管理製度,持續推進政府治理規範化程序化法治化。二是健全行政決策製度體係,貫徹落實民主集中製,堅持科學決策、民主決策、依法決策,根據《局務會議製度》《“三重一大”決策製度》,2022年組織召開“三重一大”會議39次,著力實現行政決策程序規定嚴格落實,防止個人專斷、搞“一言堂”。三是健全行政權力製約和監督體係,堅持以“公開為常態、不公開為例外”為原則,依法對應當主動公開的政務信息實行100%網上公開發布,全年主動公開機構職能、工作動態、財政決算等信息40條,促進行政權力規範透明運行。
(三)廣泛宣傳培訓,營造法治化營商環境
1.學習貫徹新施行、新修訂法律法規。一是在全局通過宣傳欄、協同辦公係統、宣傳視頻、會議等宣傳憲法、民法典、疫情防控、安全生產等法規知識,提高工作人員法律意識。二是通過現場走訪、籌建工作聯絡群、派發告知書和“企業籌建APP”等方式,向籌建企業宣傳疫情防控、安全生產、揚塵防治和新修訂的《廣東省中新廣州知識城條例》等法規政策,做到“誰服務誰普法”。
2.積極開展法規政策宣講培訓,助力優化法治化營商環境。一是通過開展局內“鍛造黃埔籌建鐵軍”係列培訓,邀請相關主管部門的業務骨幹向我局講解城市樹木保護、遷移、采伐、耕地保護、投資統計等與籌建業務緊密相關的法規,提高籌建業務水平。二是邀請相關部門參加我局組織的宣講座談,向各部門介紹由我局牽頭推行的信任籌建細則、籌建合夥人機製等與籌建服務有關的政策方案,助力推動籌建服務科學有序開展,籌建項目高效建設。三是舉辦竣工聯合驗收、營收入統指導培訓,手把手服務企業;開展籌建服務工作企業滿意度情況調查,及時了解企業評價,梳理問題,總結經驗。
(四)持續改革創新,推進工作製度化法治化
1.深入推進“放管服”改革,持續推進用電營商環境改革。會同供電部門等部門在總結“電力十項措施”的基礎上,印發《廣州市黃埔區廣州開發區持續優化用電營商環境改革十項措施》,並溝通協調51個部門製定責任分工表,持續推進各項任務的落實。目前已完成光伏業務指引初稿編製,在廣州市工程建設項目聯合審批平台增加相關備案管理係統模塊,建立優化用電營商環境重點項目庫,組建電力設施保護工作領導小組。實施“一個加快、兩個創新、三個提升、四個優化”共十項具體措施,持續創新用電營商環境改革,為保障民生和產業發展注入“原動力”。
2.完善依法籌建製度體係,強化籌建工作的製度支撐。一是“科學分類施策,有序平穩推進”為總體思路,細化籌建項目信任籌建工作方案實施措施,分別從分級分類精控準入條件、係統規範確定實施流程、嚴格落實全程監督管理、建立健全終止退出機製四個方麵進行細化,推動我區企業籌建產業項目高效有序建設。二是建立籌建合夥人工作機製,成立政企雙方共同參與的運作專班強化政企協同強化政企協同,提前介入指導服務項目建設優化服務水平,推動各職能部門和籌建企業嚴格按雙方商議節點履行籌建服務承諾壓實工作責任。
二、2022年度法治政府建設存在的不足
我局法治政府建設工作雖然取得了一定成績,但法治思想和相關理論學習仍需要進一步加深,學習形式仍需更加豐富,理論聯係實際能力還要繼續加強。
三、2023年法治政府建設計劃
2023年,我局將按照國家、省、市、區關於法治政府建設的工作部署,進一步加強法治政府建設工作。繼續提高政治站位,篤學踐行習近平法治思想。繼續把學習習近平法治思想作為黨組中心組理論學習的內容,使“關鍵少數”“關鍵崗位”“關鍵領域”的領導幹部和工作人員切實把握習近平法治思想本質內涵與根本要義。堅持改革賦能,推進“放管服”改革。在總結梳理籌建工作難點的基礎上,根據新的法規政策結合工作實際,對電力營商環境、低效開發籌建項目管理等有關製度進行修訂升級,推動項目加快建設、早日實現投產運營。