區各有關單位：
《黃埔區廣州開發區加快推進企業上市高質量發展行動計劃》業經區政府、管委會同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向區金融局反映。
廣州開發區金融工作局
2020年9月23日
黃埔區廣州開發區加快推進企業上市
高質量發展行動計劃
為貫徹落實黨中央、國務院關於深化資本市場改革的決策部署，推動我區多層次資本市場高質量發展，加速釋放金融支持粵港澳大灣區建設的政策紅利，結合我區實際，製定本行動計劃。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，牢記習近平總書記視察廣州科學城“中小企業能辦大事”囑托，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，積極推動高質量發展。緊抓我國深化資本市場改革和《證券法》修訂契機，進一步加大我區企業上市工作力度，不斷擴大上市公司數量，持續提高上市公司質量，全麵發揮多層次資本市場在促進我區經濟轉型升級方麵的重要作用。
二、發展目標
圍繞我區加快構建“四區四中心+一區一園”發展格局，推動一批新一代信息技術、人工智能、生物醫藥以及高端裝備、新材料、新能源、節能環保企業、高端檢驗檢測認證等高技術服務業上市，鼓勵傳統產業與“新技術、新產業、新業態、新模式”深度融合，以推動企業上市為契機，推動產業基礎高級化、產業鏈現代化。
到2022年，全區累計境內外上市公司數量占全市比重進一步提升，全區優選上市儲備企業累計達到50家，根據資本市場發展形勢，推動更多優質企業登陸資本市場。新增高科技和戰略性新興產業領域上市公司占全區新增上市公司的比重超過90%，百億市值上市公司超過20家，上市公司質量和綜合實力整體提高。
三、重點工作
（一）加快儲備優質上市資源
1.開展上市苗圃培育計劃。加強上市後備資源儲備，對規模以上企業和市場前景好、持續經營能力強的企業進行摸底和篩選，按不同發展階段分類分層充實我區上市後備資源庫，形成500家優質培育企業、50家上市儲備企業的擬上市企業梯度。開展常態化的企業投融資路演，通過市場化路演識別上市培育“明星企業”，建立轄區孵化園區企業上市推薦渠道，及早發現優質上市“苗子企業”，加強“明星企業”“苗子企業”的資源對接和上市動員，開展知識產權助力科創企業上市工程，組織知識產權服務機構為擬上市科技企業開展知識產權布局輔導，為上市工作打下堅實基礎。
2.實施千名企業家資本市場能力提升專項行動。以企業董事長、總經理、董事會秘書和財務負責人為核心，培養一批善於利用資本市場各種工具的企業家，提升企業家資本市場意識，使企業相關領導人員全麵掌握進入證券市場的所必需的證券、財務及法律知識，樹立必要的誠信意識、規範運作意識和信息披露意識，帶動企業盡快達到進入資本市場的條件。
3.加強擬上市企業融資服務。充分發揮政府引導基金的示範效應和放大作用，吸引社會化、市場化資金投資我區具備成長潛力的企業，加強擬上市企業的資本支撐。鼓勵擬上市企業開展知識產權質押融資、知識產權證券化。充分發揮全區民營科技中小微企業金融創新服務超市作用，搭建和完善民營及中小微企業信用信息和融資對接平台，拓寬擬上市企業的銀企對接渠道，鼓勵銀行等金融機構為企業上市提供定製化信貸服務方案。
（二）全麵提升企業上市服務水平
1.建立上市服務顧問製度。加強與優質上市保薦團隊、資深創業投資專家、專業中介團隊的良好合作，建立健全企業上市顧問專家庫，通過加強信息共享、創新業務探索等方式，為擬上市企業提供更加精準、務實、高效的個性化指導意見，促進企業上市“成功經驗”的借鑒吸收，增強企業上市信心。
2.構建多層次上市渠道。堅持境內境外上市並舉，主板、科創板、中小板、創業板、新三板精選層等市場板塊並重，重點推動符合國家產業政策、發展前景好、盈利能力強的行業龍頭企業在主板上市；積極推動科技型、成長型中小企業在科創板、中小板、創業板上市及新三板精選層公開發行；鼓勵外向型或新業態、新商業模式企業到香港等境外資本市場上市。支持符合條件的上市公司分拆子公司上市，引導有實力的企業通過借殼、兼並重組等方式上市。
3.建立“交易所直通車”機製。暢通交易所聯絡溝通渠道，增強“交易所走訪企業”和“企業走進交易所”雙向互動，加強擬上市企業與證券交易所發行上市服務部門的有效溝通，提高解決問題的針對性，重點解決企業上市的疑難雜症。完善“融資對接-投資路演-上市培訓”多層次上市輔導體係，引導券商、銀行、風投、專業中介等各類機構開展個性化上市輔導和綜合顧問服務。
4.加強上市全流程業務協調。與相關職能部門共同加強對企業重大違法行為的防控指導和管理，避免出現生產經營的重大違法違規行為，幫助企業規避上市障礙。妥善解決企業改製上市過程中的困難和問題，進一步理順企業守法證明協調辦理機製，為上市申報企業研究解決券商內核、交易所和證監部門審核反饋的有關問題，夯實上市申報工作，確保企業上市工作順利推進。
（三）促進上市公司做優做強做大
1.促進上市募投項目落地。進一步支持上市公司充分利用資本市場募集資金，增強資本實力，做強主業，進一步重視上市募集資金在區內落地轉化，加強優質募投項目的用地保障，協調解決募投項目落地過程中的用地、 環評等問題，為擬上市企業和上市公司規劃上市總部集聚區，支持募投項目落地產生效益。
2.培育上市公司產業集群。繁榮並購標的物市場，構建並購標的池，鼓勵符合條件的企業參與上市公司並購。積極引導“上市公司+私募股權投資”產融發展模式，支持上市公司圍繞主業發展和核心競爭力提升開展並購重組和產業整合，注入優質資產，增加經營效益。強化產業配套鏈、信息技術鏈和金融服務鏈等基礎配套建設，發揮上市公司的資金、技術和管理優勢，加快形成上市公司與配套企業聯動發展格局，提升產業整體發展水平。
3.加強上市公司價值挖掘。依托社會化證券研究和投研力量，打造“資本麵對麵”交流平台，揭示行業趨勢及上市公司發展前景，深挖上市公司內在價值，為資本市場提供更有深度的信息。引導投資者樹立長期投資和價值投資的理念，吸引公募基金、私募基金、國有資本等戰略投資者對區內上市公司開展價值投資，促進上市公司對接全國性優質高端資源，提升資本運作水平和核心競爭力，著力發現和打造粵港澳大灣區上市公司發展標杆，為區域產業發展注入新的強勁動能。
4.鼓勵上市公司創優發展。鼓勵上市公司利用資本市場的資本紐帶作用，設立金融業務板塊，綜合運用股權、期權等金融工具，優化上市再融資等資源配置，積極參與我區科創金融、綠色金融以及城市更新、新型城鎮化、新型基礎設施建設等業務，推進與上市公司主業協同的多元化發展，增強公司整體實力和綜合競爭力。
（四）持續優化資本市場發展環境
1.推動資本市場服務機構和隊伍發展壯大。支持廣發證券、粵開證券等法人證券公司不斷提高服務水平和競爭能力，鼓勵境內外證券公司在我區設立地區總部，完善資本市場服務網絡。堅持培育和引進相結合，建設高素質的證券、會計、法律、谘詢等企業上市專業化服務隊伍。
2.培育良好的媒體與投資者關係。支持主流媒體和服務中介在區內開展高質量品牌欄目活動，引導企業切實遵循股票發行注冊製下的信息披露要求，為企業上市創造平穩的輿情環境，維護上市公司在資本市場上的良好形象，優化區域資本市場氛圍。支持上市公司加強投資者關係管理，暢通上市公司與投資者之間的信息溝通，切實保護投資者特別是中小投資者的合法權益，促進證券市場健康穩定發展。
3.發揮資本市場行業交流帶動作用。依托區上市企業聯合會、區企業上市和新三板企業發展促進會等社會組織，打造廣州開發區董秘圈、“公眾公司之路”等品牌活動，為企業的資本運作、規範發展出謀劃策，推動企業發展向更高水平和更深層次邁進。搭建企業與境內外證券交易所、證券公司、會計師事務所、律師事務所等中介機構以及證券監管部門的溝通、交流、互動機製，及時宣傳企業上市的新政策、新動態、新做法、新經驗，不斷提升行業交流的活躍度，提高我區資本市場發展的影響力。
四、保障措施
（一）加強組織領導
建立健全我區企業上市工作溝通協調機製，持續深化我區與證券交易所的戰略合作，加強省、市、區、證監部門縱向聯動和區屬部門間橫向協同，完善區上市辦統籌協調、各部門聯動協同推動企業上市的工作格局，為全區企業上市工作提供堅實的組織保障。區屬相關職能部門各司其職、各負其責，重點解決企業改製上市、融資、並購重組等過程中遇到的實際困難和重大問題，在募投項目用地、扶持資金兌現、人才發展等方麵給予優先支持。強化輿論宣傳和引導，營造企業上市良好輿論氛圍。
（二）完善政策保障
充分發揮“金融10條”“綠色金融10條”“風投10條”等的支持引導作用，促進企業加快上市步伐，健全完善覆蓋獲得信貸、引入投資、股改規範、上市輔導、掛牌上市、上市再融資、發行債券、並購重組等全方位的扶持政策，滿足企業從上市前期到上市後期全生命周期的多樣化融資需求。對促進企業上市具有重要貢獻、金融服務實體經濟成效顯著的先進機構給予獎勵。
（三）切實防控風險
引導督促上市公司健全公司治理及內控機製，強化合規經營意識，規範上市公司日常經營行為。對經營不善、業績下滑、財務狀況不佳的上市公司進行重點關注，對生產經營基本正常、麵臨暫時財務困難、存在控股股東股票質押問題的上市公司製定落實紓困幫扶計劃和風險應對化解措施，推動生產經營陷入困境、有重組價值的上市公司重組整合，實現快速發展。
粵公網安備 44011202000021號
