2023年，廣州開發區國有資產監督管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，按照《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《廣州市法治政府建設實施綱要》的有關要求，不斷提升依法監管和依法治企能力，推動法治建設取得積極進展和成效。現將廣州開發區國有資產監督管理局2023年法治政府建設情況報告如下：
一、開展法治宣傳教育，提高法治意識
一是貫徹落實習近平法治思想和中央全麵依法治國工作會議精神，廣州開發區國資局黨組理論學習中心組認真學習習近平法治思想，深入推進法治政府建設，把黨的政治建設擺在全局工作首要位置，教育引導黨員幹部深化思想認識，自覺提高政治站位，加強國資監管、服務國企發展、推進國企改革、防範化解重大風險，始終做到把牢政治方向、突出政治標準。二是積極開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳工作、粵港澳大灣區法治論壇宣傳工作和國家憲法日暨憲法宣傳周等專題宣傳活動，區國資國企將網絡、公眾號、微信群等線上渠道與公共視頻、宣傳欄、宣講學習會等線下渠道有機結合，生動、活潑、有效地開展宣傳工作，營造普法氛圍，培養幹部職工學法、懂法、用法的法治素養。三是印發《廣州開發區國有資產監督管理局領導幹部應知應會法律法規清單》，分級分類明確領導幹部履職應當學習掌握的法律法規和黨內法規，堅持領導幹部學法用法，提高依法決策、依法行政能力水平。四是製定我局2023年度普法計劃及責任清單，積極組織區國資國企全體幹部職工參加2023年國家工作人員學法考試，參考率100%，通過率100%。五是組織區國資局領導幹部參加旁聽庭審活動和“百名法學家百場報告會”，以案釋法，以案普法，培養幹部職工自覺守法、辦事依法、遇事找法的思想意識和行動自覺。
二、落實主體職責，建設法治政府
一是紮實推進黨風廉政建設，局黨組開展黨風廉政建設責任製落實情況自查，黨組書記對領導班子成員開展談心談話6次，組織全局24名黨員幹部完成公職人員違規擁有非上市公司股份、“八小時外”、“吃拿卡要”等專項問題開展自查自糾。二是嚴格執行重大行政決策法定程序，對我局重大決策、重要幹部任免、重大項目安排和大額度資金的使用進行民主集中決策，提高決策水平。三是區國資局局長切實履行推進法治建設第一責任人職責，在局黨組會專題學習各項法律法規7次，不斷提高領導幹部依法決策、依法管理、依法辦事能力水平。四是聘用常年法律顧問，指導各科室依法開展國資監管工作，充分發揮法律顧問谘詢論證、審核把關作用，在項目備案、信訪事項等重大決策、重要工作、重要事項方麵，加強與法律顧問交流溝通，不斷增強決策的科學性、合法性。五是持續推進政務公開，實時更新政務公開目錄，依法主動公開單位職能、機構設置、權責清單、財政預算等內容。
三、履行監管職責，推進企業法治建設
（一）強化國資國企黨建引領
一是加強政治監督。強化重大工程廉潔風險同步預防機製，采用“請進來”教、“走出去”學等形式，充分利用“‘開企’新征程 學習正當潮”自創學習平台，圍繞“全麵從嚴治黨 持續提升企業治理水平”“職務犯罪案件警示和預防”“國資監管”“國有企業如何以鏈長製思維布局產業鏈”等主題開展專題輔導15期，國資國企超2萬人次參與培訓，持續深化國企不敢腐、不能腐、不想腐體製機製建設。二是加強隊伍建設。2023年向區屬國企派出專職外部董事12名，兼職外部董事17名，開展區屬國企董事會規範運作督導調研，根據發現的問題及時督促區屬國企規範董事會運作，持續推進國企董事會專業委員會建設，進一步提升董事履職水平，加強外部董事隊伍建設。
（二）依法履行政府職能
一是完善監管通知工作機製，加強國企債務風險監管，規範企業經營行為。2023年，共發出監管提示函27份，風險提示函61份。二是提高監管效率，2023年加大放權力度，共辦理產權管理登記、各類重大事項備案453宗，累計完成投資備案數11宗，資產評估備案11宗、核準10宗；產權登記421宗，其中：占有登記184宗，變動登記208宗，注銷登記29宗。管理區屬國企全層級企業（含有限合夥企業）1215家，全資企業325家，控股企業176家，實際控製企業147家，參股企業567家。三是做好群眾信訪工作，印發《廣州開發區國有資產監督管理局領導幹部接訪下訪、批閱群眾來信和包案處理信訪案件工作指引》，定期發布領導幹部接訪群眾預告，領導幹部包案辦理主動接訪群眾4次，積極協調多方化解難點堵點，妥善化解矛盾，解決群眾急難愁盼問題。2023年受理各類信訪舉報件11宗，已辦結11宗，辦結率100%。
（三）優化法治營商環境
一是發揮區屬國企“頂梁柱”作用。印發《廣州市黃埔區人民政府辦公室 廣州開發區管委會辦公室印發關於用好區屬國企投資基金支持區內科技型中小企業發展若幹措施的通知》，大力支持科技型初創企業邁過“死亡穀”，加速科技成果轉化落地，夯實創新驅動發展後勁，促進全區產業結構轉型升級和戰略性新興產業蓬勃發展。二是完善違規經營投資追責體係。印發《廣州開發區國資局關於進一步做好區屬國企違規經營投資責任追究工作的通知》，持續構建權責清晰、約束有效的經營投資責任體係，健全用好責任追究工作機製。三是推動區屬國企物業載體提質增效。印發《關於優化區屬國有企業物業出租管理 支持我區產業高質量發展的實施意見》，指導區屬國企科學、高效利用物業資源助力全區招商引資。四是深化法治國企建設。印發《廣州開發區國有資產監督管理局監管企業合規管理辦法》，深入貫徹習近平法治思想，推動區屬國企加強合規管理，切實防控風險，有力保障深化改革與高質量發展。五是加強境外國有資產交易監督管理。印發《廣州開發區國資局監管企業境外國有資產交易監督管理辦法》，維護境外國有資產權益，防止國有資產流失。六是規範區屬國企融資擔保行為。印發《廣州開發區區屬國有企業融資擔保管理辦法》，組織開展區屬國企融資擔保自查專項工作，督促企業摸清擔保底數，製定有效措施切實防範並穩步化解擔保風險、代償風險及相關法律風險。
（四）織密國資監管“服務網”
一是持續做好財務風險預警，每月定期下發監管提示函、風險提示函、財務風險預警結果通知，引導企業采取有效措施降低風險水平。二是加強區屬國企流動性監測，密切關注債務規模及負債率高的重點監管企業到期債務情況及資金落實情況，避免發生實質性違約事件。三是優化財務風險預警體係，構建涵蓋債務風險、投資風險、經營風險領域的綜合財務風險監控，持續監控企業風險情況並督促整改。四是開展履職待遇檢查工作，推動企業貫徹落實中央八項規定精神和相關規定，規範執行履職待遇、業務支出相關製度，有效防範廉潔風險。五是強化項目動態監測，對國企項目投資建設進度實行“月統計、季分析”，建立項目台賬，並針對項目建設主要節點目標進行督導，及時掌握投資進展和梳理項目推進過程中的困難問題。充分發揮目前已搭建的區屬國企重大項目工作小組作用，協助區屬國企疏堵點破難點。
四、存在問題和下一步計劃
回顧2023年國資監管法治建設工作，我局還存在一些不足：一是廣大幹部職工法治意識和法律素養仍需提升，法治隊伍仍相對薄弱，運用法治思維和法治方式開展工作的能力還需加強。二是推進法治建設工作還不夠充分和平衡，還需完善響應工作機製。
下一步我局將從以下兩方麵入手，更加紮實推進政府法治建設工作：一是抓學習。爭當學法用法“排頭兵”，把深入學習宣傳貫徹習近平法治思想作為重要政治任務，不斷強化全體工作人員的法治意識。二是抓監督。持續加強區屬國企普法宣傳教育指導工作，提升依法治企水平，保障決策的法製化，推進企業依法治企工作邁上新台階。
粵公網安備 44011202000021號
