廣州開發區國資局2022年法治政府建設年度報告

　　2022年，廣州開發區國有資產監督管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會精神，黨的二十大和二十屆一中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，按照《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《廣州市法治政府建設實施綱要》的有關要求，不斷提升依法監管和依法治企能力，推動法治建設取得積極進展和成效。現將廣州開發區國有資產監督管理局2022年法治政府建設情況報告如下：

　　一、開展法治宣傳教育，提高法治意識

　　一是貫徹落實習近平法治思想和中央全麵依法治國工作會議精神。廣州開發區國資局黨組理論學習中心組認真學習貫徹習近平法治思想和中央全麵依法治國工作會議精神，深入推進法治政府建設。堅持領導幹部學法用法，組織區國資國企全體幹部職工參加2022年國家工作人員學法考試，參考率100%，通過率100%。二是積極開展“上訪有底線 莫讓誠信失”普法宣傳活動、“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動和國家憲法日暨憲法宣傳周等專題宣傳活動，區國資局、各區屬國企將網絡、公眾號、微信群等線上渠道與公共視頻、宣傳欄、宣講學習會等線下渠道有機結合，生動、活潑、有效地開展宣傳工作，培養幹部職工學法、懂法、用法的法治素養。三是組織國資國企領導幹部參加市國資委主辦的2022年度市屬國有企業普法培訓，累計參訓300餘人。四是組織區國資國企領導幹部參加旁聽庭審活動，以案釋法，以案普法。

　　二、落實主體職責，建設法治政府

　　一是嚴格執行重大行政決策法定程序，對我局重大決策、重要幹部任免、重大項目安排和大額度資金的使用進行民主集中決策，提高決策水平。二是區國資局局長切實履行推進法治建設第一責任人職責，在局黨組會專題學習各項法律法規7次，在局黨組理論學習中心組會上增設法治專題學習討論、交流，不斷提高領導幹部依法決策、依法管理、依法辦事能力水平。三是聘用常年法律顧問，指導各處室依法開展國資監管工作，充分發揮法律顧問谘詢論證、審核把關作用，在項目備案、信訪事項等重大決策、重要工作、重要事項方麵，加強與法律顧問交流溝通，不斷增強決策的科學性、合法性。四是持續推進政務公開，實時更新政務公開目錄，依法主動公開單位職能、機構設置、權責清單、財政預算等內容。

　　三、履行監管職責，推進企業法治建設

　　（一）強化國資國企黨建引領

　　一是加強政治監督。強化重大工程廉潔風險同步預防機製，持續深化國企不敢腐、不能腐、不想腐體製機製建設。二是加強國有企業基層黨組織領導。製定6方麵40項黨委前置研究討論重大經營管理事項清單及8個方麵黨委決定清單，充分發揮國有企業黨委領導作用，提高黨委前置研究討論企業重大經營管理事項水平。三是加強隊伍建設。印發《廣州開發區監管企業外部董事管理辦法（2022年修訂版）》，向區屬國企派出專職外部董事15名，兼職外部董事17名，進一步規範監管企業外部董事管理，加強外部董事隊伍建設。

　　（二）依法履行政府職能

　　一是優化國資監管事項，細化出資人責任，授權下放事項26項，依法落實企業法人財產權和經營自主權。二是完善監管通知工作機製，加強國企債務風險監管，規範企業經營行為。2022年，針對8宗不合規行為發出監管通知書，針對40餘宗企業經營行為發出風險提示函。三是提高監管效率，2022年共辦理產權管理登記、各類重大事項備案494宗。其中產權占有、變動、注銷登記共401宗，對外投資備案77宗，資產評估備案8宗，資產評估核準8宗。

　　（三）優化法治營商環境

　　一是發揮區屬國企“頂梁柱”作用。印發《黃埔區 廣州開發區國有企業穩增長工作方案》，深入學習貫徹習近平總書記關於國有經濟發展的重要講話精神，嚴格按照“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”總體要求，積極推動國有企業提質增效。二是嚴格做好疫情防控工作。進一步修改完善《廣州開發區國資企業疫情防控專班工作方案》，指導企業複工複產期間的疫情防控、安全生產工作，發動國資國企黨員誌願服務隊共2萬餘人次下沉社區參與疫情防控，派出1600人次國企鐵軍支援兄弟區，派出1454名國資國企黨員幹部參與17個隔離酒店及5個方艙醫院建設運維工作，常態化派出49人參與機場轉運專班，充分發揮國資國企擔當。三是落實租金減免政策。先後印發《廣州開發區國有資產監督管理局關於做好2022年區屬國企房屋減免租金工作實施方案的通知》及補充通知，推動區屬國企抓緊抓實抓好2022年房租減免工作，切實減輕服務業小微企業和個體工商戶的租金負擔。

　　四、存在問題和下一步計劃

　　回顧2022年國資監管法治建設工作，我局還存在一些不足：一是廣大幹部職工法治意識和法律素養仍需提升，運用法治思維和法治方式開展工作的能力還需加強。二是法治建設工作總體還不平衡，國有企業合規管理仍處於起步階段。三是法治隊伍仍相對薄弱，人員法律素質還不夠高，法治隊伍建設和培養需要進一步加強。

　　下一步我局將從以下三方麵入手，更加紮實推進政府法治建設工作：一是把深入學習宣傳貫徹習近平法治思想作為重要政治任務，不斷強化全體工作人員的法治意識。二是指導合規體係建設，推動建立起責任明確、監督有效的合規管理責任體係，提升依法合規經營管理水平。三是加強區屬國企普法宣傳教育指導工作，提升依法治企水平，推進企業依法治企工作邁上新台階。