2020年,在區委區政府的領導下,廣州開發區國有資產監督管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全麵貫徹落實黨中央和省市區關於法治政府建設的決策部署，自覺運用法治思維和法治方式深化我區國資國企改革、化解矛盾、維護穩定，推動國有資本做強做優做大，推進法治廣東建設取得新成效。現將廣州開發區國有資產監督管理局2020年度法治政府建設工作情況報告如下：
一、夯實法治政府建設基礎
2020年，廣州開發區國有資產監督管理局深入學習貫徹習近平總書記全麵依法治國新理念新思想新戰略，深入貫徹落實習近平總書記提出的領導幹部要做尊法學法守法用法模範的講話精神，深入貫徹全麵依法治國“十個堅持”新理念新思想新戰略，緊緊抓住“領導幹部”這個關鍵少數，將學習宣傳和貫徹實施憲法內容列入黨組議事日程和理論學習中心組年度學習計劃。召開黨組會專題學習《民法典為國家治理現代化提供支撐》，在中心組學習中組織黨員幹部職工學習《中華人民共和國民法典》、《領導幹部報告個人有關事項規定》、《領導幹部個人有關事項報告查核結果處理辦法》、《領導幹部個人有關事項報告學習資料彙編》、《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》等法律法規，自覺把對法律的尊崇轉化為謀劃工作時的法治思維、推進工作時的法治方式，不斷提高領導幹部依法決策、依法管理、依法辦事的能力和水平。
二、依法全麵履行政府職能
堅決貫徹落實區委、區政府關於法治建設決策部署，不斷推動落實全麵依法治區工作要點及年度法治建設重點工作任務。一是完善製度建設。修訂區屬國企董事會規範運作試行辦法、職工董事和外部董事管理辦法，製定區屬國企全麵預算管理工作指引、商務招待管理
規定、監管提示函和監管通報工作規則，製定區屬國企集團層麵責任追究實施辦法，完成國資監管清單、國企分類實施方案初稿和財務風險預警指標體係監控模型搭建工作，不斷加強對企業決策領導、關鍵業務、改革重點領域和國有資本運營重要環節的監督。二是積極組織區屬國企開展法律學習及法律宣傳活動，深入推進落實《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》、《廣州市法治政府建設規劃（2015-2020年）》各項任務要求，鼓勵區屬企業探索法律總顧問製度。三是深化全區法製建設示範企業創建活動。我區符合條件的一級區屬國有企業廣州恒運企業集團股份有限公司、廣州開發區投資集團有限公司、廣州開發區金融控股集團有限公司均已獲評廣東省“法治文化建設示範企業”。
三、強化行政決策科法治化
積極推進依法行政工作，確保各項工作依法依規開展。一是嚴格執行重大行政決策法定程序，根據《中國共產黨黨組工作條例》和《黃埔區 廣州開發區“三重一大”決策事項梳理指導意見》（穗埔紀〔2017〕32號）等要求，對我局重大決策、重要幹部任免、重大項目安排和大額度資金的使用進行民主集中決策，提高決策水平。二是發揮法律顧問對決策的谘詢論證作用，聘用常年法律顧問，指導各處室依法開展國資監管工作，法律顧問出具法律意見45份，規範性文件與製度文件審查意見10份，政府合同審查28份，合計83份，法律顧問參與我局決策事項會議或為重大事項決策提供法律意見30餘次。三是全麵推動政務公開，實時更新政務公開指南和目錄，主動公開單位職能、機構設置、權責清單、財政預算等內容。2020年我局辦理依申請公開案件4件，均按規定時限答複，無被行政複議、行政訴訟糾錯。
四、深化國資監管工作法治化建設
一是研究完善國資監管權責清單，一類一策，深化簡政放權、放管結合、優化服務，依法履行職責，以管資本為主加強國有資產監管，以提高國有資本效率、增強國有企業活力為中心，明確監管重點，精簡監管事項，改進監管方式，全麵加強黨的建設，進一步提高監管的科學性、針對性和有效性，加快實現以管企業為主向以管資本為主的轉變。
二是在實施權責清單的基礎上，完善實施監管通知書的工作機製，規範企業經營行為。2020年，針對4宗不合規行為發出監管通知書；強化日常監管，共辦理產權管理登記、各類重大事項備案404宗，涉及金額892.12億元。其中產權占有、變動、注銷登記共284宗，對外投資備案106宗，資產評估備案3宗，資產評估核準2宗。
三是法人治理機製不斷完善。2020年，向區屬國企派出專職外部董事13名，建立專職外部董事季度例會製度、專職外部董事與業務處室信息溝通聯動製度，充分發揮專職外部董事作用。開展監督檢查和業績考評。采取聽取彙報、查閱資料、量化測評、民主測評、召開座談會等形式，完成區屬國企業董事會運作、內部董事、專職外部董事、兼職外部董事2019年度工作監督檢查和業績考核評價。
四是推動國資國企改革提質增效。印發實施支持區屬國資國企做強做優做大實現高質量發展的若幹措施，支持區屬國企做強做優做大；製定區屬國企改革三年行動實施方案和區屬國企“十四五”專項規劃，推進國企改革走深走實；組織開展土地物業下屬企業提質增效“三清理”工作，促進區屬國企瘦身健體，不斷增強國有經濟競爭力、創新力、控製力、影響力和抗風險能力。
五是推動考核評價體係不斷完善。以戰略引領、高質量發展、提升區域服務能力為導向，以體現公平性、競爭性、效益性為原則，加強主營業務提升、利潤效益創造、服務質量等價值創造能力考核，充分發揮考核指揮棒作用，對區屬國企服務區域經濟發展、完成重大任務、風險約束等實行“一企一策”的清單式考核，探索新一輪區屬國企負責人經營業績考核和薪酬管理製度。
六是完善收入分配製度。修訂工資總額預算管理製度，建立健全掛鉤企業經濟效益和勞動生產率的工資總額決定機製，分類管理企業工資總額預算，賦予企業更加充分的工資分配自主權。推動企業工資薪酬總額分配上獎先罰後、獎優罰劣，向考核優秀、貢獻突出的中層幹部傾斜。起草區屬國企特殊人才引進管理辦法，支持企業結合實際情況引進特殊人才，工資在企業工資總額預算中單列。
五、全麵提高工作人員的法治思維和法治意識
深入開展法治宣傳教育。一是組織開展2020年區國資國企全體職工幹部參加國家工作人員學法考試，參考率100%，通過率100%。二是根據《關於在全區廣泛深入開展民法典普法宣傳工作的通知》要求，以“三個聚焦”，通過“報、網、端、微、屏”等載體大力宣傳《中華人民共和國民法典》的相關內容，推動宣傳教育在區屬國企以及各級子企業深入開展。三是根據《關於開展2020全年國家工作人員旁聽庭審學法用法活動的通知》要求，組織區國資國企領導幹部參加旁聽庭審活動。四是根據《關於開展“12·4”憲法宣傳主題活動的通知》要求，落實“法律八進”的“進企業”和“進村”。區國資局邀請法律顧問對《中華人民共和國民法典》進行學習和講解；區屬國企在企業內部播放憲法宣傳片，普及憲法知識、詮釋法治理念。知識城集團以“學習宣傳憲法，依法舊村改造，建設美麗鄉村”為主題，在逕頭村、蓮塘村、埔心村開展“憲法進村”普法宣傳活動。邀請法律專家，以案說法、以案釋法，結合《中華人民共和國憲法》中關於土地征收的相關規定，自然資源部、農業農村部下發的關於農村亂占耕地建房“八不準”的通知，及《土地管理法》《中華人民共和國民法典》相關內容，在改造舊村中開展專題普法講座。宣傳舊村改造政策，使舊改政策深入民心，引導農民朋友在充分了解相關權利和義務的同時，理解落實法律法規和有關政策的責任要求。
六、存在問題和下一步計劃
2020年，我局較好地完成了全年法治建設的各項工作任務，但也存在著法治建設學習不夠深入、製度體係有待優化等問題。
新的一年裏，我局將從以下三方麵入手，更加深入地開展政府法治建設：一是全麵深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，提高治理能力現代化水平；不斷強化全體工作人員的法治意識，在黨組中心組學習會上，增加專題學習討論、交流，使全體工作人員入心入腦。二是完善製度建設，不斷完善規範製度，規範工作行為，以達到做實、做深、做細的目的。三是加強區屬國企普法宣傳教育指導工作，利用培訓學習等方式，開展區屬國企法治宣傳教育工作，提升依法治企水平、推進企業依法治企工作邁上新台階。
粵公網安備 44011202000021號
