2021年，在區委、區政府的堅強領導下，在人大街道工委的大力支持和監督下，我街堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想引領法治政府建設，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞黃埔區廣州開發區法治建設中心工作，堅持依法治理、依法執政、依法行政共同推進。
一、主要舉措和成效
（一）加強黨對依法治理工作的領導
堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統領法治建設一切工作。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，貫徹落實全麵依法治國“十一個堅持”新理念新思想新戰略。厲行法治，推進嚴格執法、全民守法，推動街道各項工作納入法治軌道。
加強習近平法治思想學習宣傳和貫徹實施。街道製定了理論學習中心組年度學習計劃，將學習宣傳和貫徹實施習近平法治思想內容列入黨工委議事日程和理論學習中心組年度學習計劃，組織專題集體學習1次。
健全黨領導依法治理工作的製度和工作機製，切實履行法治建設第一責任職責。2021年，為紮實推進年度依法治理工作，永和街道成立以街道黨工委書記為組長的依法治理工作領導小組，並製定《永和街道黨工委關於落實<中共廣州市黃埔區委全麵依法治區委員會2021年工作要點>工作方案》，認真貫徹落實中央、省市區的有關要求，以法治思維和法治方式統籌推進街道依法治理各項工作。黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，主持召開辦公會議定期研究法治建設工作，定期聽取各部門彙報依法行政的工作情況。
不斷提高街道黨內法規製度建設水平。堅持全麵從嚴治黨、依規治黨，製定工作方案，進一步落實全麵從嚴治黨主體責任清單，推進黨員幹部違法違紀線索排查，持續整治形式主義官僚主義問題，督導各單位對照負麵清單進行全麵排查。在單位內部文件法製審核、重大執法決定法製審核、案件審核、合同審核、行政複議、行政訴訟案件辦理等方麵，充分發揮法律顧問作用。律師參與相關重大會議討論25次，涉及土地租賃問題、低端低效集體物業回收、征地拆遷、“三舊”改造專題討論、相關行政訴訟及行政複議問題等。法律顧問的引入，提高了決策的科學性，降低了法律風險。
（二）推動憲法法律全麵貫徹實施
加強憲法學習，組織開展憲法宣傳教育活動。加強對領導幹部憲法法律知識和憲法法律意識教育，促使班子成員、各科室社區幹部自覺把對法律的尊崇轉化為謀劃工作時的法治思維、推進工作時的法治方式。將學習宣傳和貫徹實施憲法內容列入街道黨工委議事日程和理論學習中心組年度學習計劃，組織專題集體學習2次。將憲法普法宣傳列入《2021年度黃埔區永和街普法責任清單》重點內容，並在政府門戶網站進行公開。持續推動憲法精神進企業、進機關、進單位、進學校、進社區、進鄉村、進軍營、進網絡。在區司法局的統一部署下，街道組織開展了2021年“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動。開展係列憲法專題普法宣傳活動4場，派發憲法法律宣傳資料1000餘份。
統籌推進民法典學習宣傳，擴大覆蓋麵。街黨工委中心組舉辦專題研討，關鍵少數帶頭學。落實“誰執法誰普法”製度，將民法典列入在年度普法責任清單重點學習內容，統籌指導全街各科室、事業單位、社區廣泛深入開展“美好生活·民法典相伴”普法宣傳工作。擴大學法考試參加人員範圍至社區“三委”幹部，對廣大幹部職工群眾宣傳普及新精神、新概念、新規定、新要求。組織開展“一村（社區）一法律顧問”工作，充分發揮駐村律師專業優勢，通過普法講座、法律谘詢等形式，運用社區法治宣傳陣地，從婚姻家庭繼承編、侵權編、合同編、物權編、人格權編等與居民日常密切相關的領域，向居民群眾解讀民法典，讓民法典從文本走向生活，推動民法典融入群眾日常。全街村居法律顧問開展民法典講座和法律谘詢8場次，開展普法宣傳活動4場次，受益群眾達1200餘人。
綜合運用各類宣傳手段，為疫情防控工作提供有力法治保障。街道定期召開全街疫情防控工作會議，組織學習省、市、區疫情防控重要文件，印發《永和街疫情防控工作指引》，組織各單位、各社區開展疫情防控法治宣傳教育，普及新冠肺炎的法律知識。結合大規模核酸檢測、常態化疫情防控等工作實際，組織開展疫情防控“三法一條例”法治宣傳工作，充分發揮各職能部門、各社區、衛生服務中心等作用，通過疫情防控普法宣傳海報、發放防疫普法資料、播放宣傳視頻、靈活運用微信群等開展形式多樣的防疫普法宣傳活動，重點宣傳《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國突發公共衛生事件應急條例》及與疫情防控相關的法律法規，切實推進疫情防控工作依法科學有序開展。
（三）全麵提升法治政府建設水平
完善和落實重大行政決策程序。緊緊圍繞街道黨工委、辦事處中心工作，認真遵照執行《廣州市黃埔區永和街道“三重一大”事項監督實施辦法》，規範“三重一大”事項決策程序，深化廉政風險防控。加強政府合同合法性審查，街道法律顧問共審核、修改合同、協議290餘份，涉及建設工程施工合同、委托設計合同、監理合同、工程造價谘詢合同、產品采購合同、房屋租賃合同、車輛租賃合同、裝飾裝修合同、清潔合同、綠化合同、排澇合同、垃圾分揀合同、招標代理合同、財務谘詢合同、財務檢查合同、拆遷補償合同、經濟發展服務外包合同、委托測量合同、專項檢查合同、保密協議、勞務派遣協議、配套用房移交協議、房屋、車輛租賃補充協議等，防範和控製法律風險。
深化鎮街綜合行政執法工作。2021年，街道成立綜合行政執法委員會，由街道黨工委副書記、辦事處主任任委員會主任，統籌街道綜合行政執法工作，整合行政執法工作力量，研究協調綜合行政執法有關重大問題。加強行政執法隊伍建設，嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理製度。按照區司法局工作要求，組織街道公務員參加行政執法證考試，為執法人員辦領新證申領舊證更換。持續以學習培訓為抓手，開展綜合執法法律法規學習、行政處罰知識及流程學習、“三項製度”學習等。自綜合行政執法改革以來，組織領導幹部及工作人員，參加執法專題培訓6場次，不斷提升執法人員法治觀念和執法水平，提高執法隊伍整體素質。持續強化重點領域執法高壓態勢，持續依法嚴懲重處，築牢法律權威性。
堅持嚴格規範公正文明執法，強化行政執法監督。落實行政執法“三項製度”，強化公眾對行政權力的監督與製約，不斷滿足人民群眾對法治、公正、平安美好生活向往的更高要求。按照“誰執法誰公示”原則，全麵加強行政執法公示製度，在統一執法信息公示平台公開街道行政執法基本信息及數據。全麵推進執法全過程記錄製度。為行政執法人員配備執法記錄儀，規範文字記錄、推行音像記錄、嚴格歸檔管理，對於執法過程記錄的資料嚴格依法依規保存，發揮記錄實效。全麵推行重大執法決定法製審核製度。在行政處罰案件辦理過程中，做到重大案件的立案和行政處罰決定均由街道案件審理小組以及區主管部門案審委討論決定，有效提高執法案件質量。
加強行政複議、行政應訴工作。推進行政機關負責人出庭應訴製度常態化，街道分管領導以上出庭應訴，法律顧問全程參與把關。全年一審行政訴訟22宗，其中行政負責人出庭應訴18宗，出庭應訴率為81.8%。加強對履行法院生效判決情況的監督，加大對執行積案的清理。經全麵梳理，截至2021年底，街道沒有未履行的生效判決和執行積案。
全麵推進政務服務便民化。深入推進政務服務事項標準化工作，接受社會監督，不再實施目錄以外的審批或以其他名目變相審批。同時加強事中事後監管，切實做到放管結合。按區政數局要求大部分政務事項辦理實現馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦。有191項政務事項已進駐街道政務服務大廳進行辦理，個別事項可通過粵省事在網上辦理申請，申請人隻需要到前台一次即可辦理完結。我街政務服務中心已完成升級改造工作，改造後的政務服務中心增設了24小時自助服務區，提供更多便民服務，提升政務服務效能，不斷提高群眾滿意度。
強化矛盾糾紛多元化解，推進社會治理法治化。有效整合資源，持續推進綜治中心規範化建設,不斷提高人民調解委會、勞動人事爭議調解中心的工作成效。常態開展矛盾糾紛排查化解，完善矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、重點工作聯動、突出問題聯治、平安建設聯創等工作機製。深入開展社會治安重點地區和突出問題排查整治，通過“係統治理+源頭治理+專項整治”方式重點對新莊社區、禾豐社區開展治安綜合整治。組織開展“一村（社區）一法律顧問”工作，充分發揮駐街法律顧問、村居律師專業優勢，加強矛盾糾紛調處，從源頭化解矛盾糾紛，著力提升依法治理水平。截至目前，街道共調解糾紛98宗，簽訂25份人民調解書協議，涉及人數246人，涉及金額9957萬元，調解成功率100%。
（四）強化法治建設保障
深入開展法治宣傳教育。重點抓住領導幹部“關鍵少數”普法，把習近平法治思想作為重點學習內容，將學習宣傳憲法法律列入理論學習中心組年度學習內容，全麵落實《廣州市國家工作人員學法用法工作製度》，組織全體領導幹部參加並通過了學法考試。堅持以習近平法治思想引領全街普法宣傳工作，製定2021年度普法責任清單，組織各科室、各社區深入普法宣傳，開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳、12·4國家憲法日、安全普法等活動，營造尊法學法守法用法的良好氛圍。
開展了領導班子述法工作。領導班子成員在年度考核述職報告中，圍繞法治學習情況、重大事項依法決策情況、依法履職情況等進行述法。分別形成述法報告，並在街道範圍內公示，還組織進行了述法測評。把述法工作與業績評定、獎勵懲處、考核任用工作有機結合起來，把述法工作與全力推進本街道當前重點工作有機結合起來，確保在區委、區政府的領導下，在法治軌道上開展各項工作。
二、存在不足
2021年，我街法治政府建設工作取得了一定的成績，但與總體目標和上級要求相比，還存在一些不足和問題。如：機關內部專業人員不足，法治人才隊伍還需進一步加強，重大行政決策等事項的法製審核完全依賴政府法律顧問;執法監督工作力度不夠，係統的執法監督檢查活動基本依賴區職能部門牽頭開展;行政複議、訴訟知曉率不高，化解矛盾糾紛主渠道作用發揮不足；綜合行政執法相關製度有待完善；綜合執法水平有待提升，執法力量相對薄弱，部分執法人員依法行使職權、履行職務意識有待加強等等。這些問題，需要在今後的工作中認真加以解決。
三、2022年工作安排
（一）貫徹落實法治政府建設各項決策部署
深入貫徹《中共中央關於全麵推進依法治國若幹重大問題的決定》及區委區政府關於法治政府建設的決策部署，進一步做好上傳下達，貫徹落實工作。緊緊圍繞街道中心工作，提供有力的法治服務保障。
（二）積極開展法律服務保障工作
進一步做好重大行政決策的合法性審查工作，防範和化解行政決策的法律風險。積極有效發揮街道法律顧問作用，組織街道法律顧問參與處理重大涉法事件、參與有關重大行政決策研究、參與重大項目談判、參與重要的規範性文件和合同的合法性審查等工作。加強街道行政規範性文件合法性審查工作，按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”的原則，做好行政規範性文件備案工作。切實有效落實街道各類合同的合法性審查及日常管理製度。
（三）加強執法監督，嚴格規範行政行為
嚴格落實行政執法全過程記錄，行政執法程序更加規範，實現行政執法全程留痕、可追溯，促進嚴格、規範、公正、文明執法。嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理製度，加強執法人員主動學法、規範執法。做好信息公開工作，同時也做好公開內容的督查審核。進一步貫徹落實規範性文件的定期清理製度，定期對街道文件進行清查。組織機關幹部學習相關法律法規規章，增強行政執法工作中的程序意識、嚴明程序規範。
（四）加強矛盾糾紛化解，營造和諧穩定氛圍
持續推進街道基層矛盾糾紛排查化解工作，同時對重點特殊敏感時期和城市更新、轉型升級等中心工作不定期進行矛盾糾紛排查，靠前化解。繼續推進共建共治共享平台建設。加強行政複議工作，貫徹落實行政機關負責人出庭應訴製度，提高行政機關負責人出庭應訴率。
（五）加強法治教育和宣傳工作
積極開展學法用法活動，進一步提升領導幹部及機關工作人員依法行政的意識和能力。加大法治政府建設的宣傳力度，充分利用網站、微信、電子顯示屏和出租屋門禁等多種平台及形式，營造良好法治氛圍。堅持法治宣傳與中心工作相結合，通過多種形式宣傳法律、法規和規章，宣傳法治政府建設以及依法行政工作。
（六）從嚴加強法治幹部隊伍建設和管理
落實推進全麵從嚴治黨的要求，牢固樹立“四個意識”。加強領導班子和黨員幹部隊伍建設，引導黨員幹部加強政治理論學習，認真貫徹以人民為中心的發展思想。忠於法律、捍衛法律，崇尚法治權威，強化法治擔當，捍衛法治尊嚴，維護公平正義。加大法治人才招錄、培養力度，鼓勵各崗位人員自學，並積極組織參加各級舉辦的法製業務培訓。鼓勵幹部參加法律職業資格考試，不斷提高政治思想素質和業務工作能力，進一步增強法治隊伍力量。
（七）建設與法治政府要求相適應的組織架構
結合推進鄉鎮街道綜合行政執法改革，及時調整優化內部科室分工，實行職能歸口統籌，形成係統完備、科學規範、結構優化、運行高效、特色鮮明的機構職能體係。強化科室內部職責和業務整合，堅決杜絕推諉扯皮，堅持一類事項原則上由一個科室統籌、一件事情原則上由一個科室負責，確需由多個科室承擔的事項，強調協同合作、形成合力。進一步發揮街道綜合行政執法委員會統一指揮協調的工作平台，統籌負責轄區綜合行政執法重大事項的指揮協調和處置，確保法治政府建設的決定事項、工作部署和要求在全街有效落實。
粵公網安備 44011202000021號
