為加強夏港街氣象災害監測、預報預警等工作,建立健全氣象災害應急體係和運行機製,全麵提高氣象災害防範、處置能力,最大限度地減輕或者避免氣象災害造成的人員傷亡、財產損失,促進“平安黃埔”建設和經濟社會發展。
按照《黃埔區突發事件總體應急預案》《廣州市黃埔區防汛防旱防風防凍應急預案》、《黃埔區人民政府辦公室關於印發黃埔區氣象災害應急預案的通知》等文件要求,結合夏港街實際,製定本預案。
本預案適用於夏港街轄區內的台風、暴雨、高溫、寒冷、大霧、幹旱、灰霾、雷雨大風等氣象災害防禦和應急處置工作。
氣象因素引發水旱災害、地質災害、海洋災害等其他災害,適用有關應急預案規定。
(1)以人為本,預防為主。全麵加強應對氣象災害的應急體係建設,最大程度地減少災害造成的損失,把保障人民群眾的生命財產安全作為應急工作的出發點和落腳點。
(2)統一領導,分工負責。在街黨工委、街道辦事處統一領導下,各單位各司其職,密切配合,做好氣象災害的防範應對工作。
(3)分級管理,屬地為主。建立健全按照氣象災害影響程度和範圍實行分級管理、條塊結合、以事發地社區為主的管理體製。
2.組織體係及其職責
2.1區氣象災害應急指揮部及其職責
成立夏港街氣象災害應急指揮部(以下簡稱街指揮部),統一領導和指揮夏港街的氣象災害防禦和應急處置工作。其中台風、暴雨、幹旱三種氣象災害應急處置和防禦指揮工作由夏港街應急辦負責,夏港街氣象災害應急指揮部不再重複組織。
總指揮:夏港街黨工委書記
副總指揮:夏港街黨工委副書記、辦事處主任
夏港街分管氣象工作的副主任。
成員:黨政辦、綜治辦、城管辦、公共服務辦、武裝部、綜合行政執法辦、應急辦、環保中隊、經濟辦、河長辦、綜合發展中心、交通整治辦、各社區居委會。
2.2街指揮部成員單位主要職責
黨政辦:(1)負責組織協調本街抗災搶險救災宣傳報道、新聞發布和輿情應對工作;組織、協調宣傳報道氣象災害搶險救災工作情況。(2)落實氣象災害救災資金,並按規定做好資金監督管理。
綜治辦:(1)負責災區社會治安秩序和社會穩定維護工作,加強輿情監控,嚴防散播謠言,影響社會穩定。(2)協助開展搶險救援工作,協助組織危險地區群眾安全轉移。
城管辦:(1)負責氣象災害監測預警工程項目立項申報工作。(2)督促在建工地各方責任主體單位排查整改房屋建築和市政基礎設施工程施工安全隱患;督促在建房和市政工地相關人員安全撤離或轉移;對危樓危房進行隱患排查及督促危房責任人對危險進行排危、整改,落實防範措施;協助市政部門開展市政、公共園林和綠化設施應急搶險以及維護管理和災後修複工作,開展綠化搶險工作。(3)負責提供地質災害相關信息,做好地質災害調查、監測工作,掌握重點地區災害的險情及處理動態;對突發地質災害提出應急處置措施,減輕和控製地質災害災情。(4)負責聯係設施維護單位,落實水閘、泵站等水利設施的運行管理工作。(5)負責燃氣設施搶修、維護力量的組織和協調。(6)建立健全本街氣象災害應急指揮機構和應急預案,建立完善與各社區居委會的氣象災害應急聯動機製,負責轄區內氣象災害的應對準備、應急處置、事後恢複工作,協調搶險救災。(7)負責協調供電設施搶修及支援工作;做好防災救災電力供應保障工作。(8)協調中國電信股份有限公司廣州黃埔區分公司、中國移動通信集團廣東有限公司黃埔分公司、中國聯合網絡通信有限公司廣州市分公司黃埔區分公司加強通信係統維護,做好應急通信保障;及時恢複受損通信設施,保證氣象信息傳遞和救災通信線路暢通;向用戶發送有關氣象災害預警、防禦提示等信息。(9)負責聯係科學城集團組織、執行管轄範圍防洪排澇和搶險救援任務。(10)負責轄區內自動氣象站協同監管、應急聯絡、信息傳遞和災情報告等工作。
公共服務辦:(1)組織、指導轄內學校進行氣象防災減災知識的宣傳教育工作。(2)指導轄內養老服務機構、未成年人救助保護機構等相關機構落實氣象災害防禦措施;對因氣象災害造成基本生活困難,且符合臨時救助條件的群眾給予臨時救助。(3)負責組織做好動物重大疫病監測預警與防控。(4)組織協調轄內醫療衛生技術力量,搶救受災受傷病員;做好災區防疫,防止災區疫情發生、傳播與蔓延;做好高溫中暑等氣象災害衛生應急相關工作。(5)根據本區氣象災害預警信號,協調做好應急避護場所的開放準備工作,及時開放應急避護場所,組織和協調受災群眾救助和安置工作;組織協調重要應急物資儲備、調度和緊急配送,按權限管理,分配救災款物並監督使用;負責災後救助資金管理和使用。(6)負責救災捐贈工作;申請、管理、分配救災款物,協助安排受災群眾生活等。(7)按照本區氣象災害預警信號發布情況督促轄內民辦職業培訓學校實施停課機製;組織、指導轄內民辦職業培訓學校進行氣象防災減災知識宣傳、教育工作,提高教職工、學員防災意識和自救互救能力。
武裝部:組織協調全街民兵開展搶險救災工作,協助轉移危險地區的群眾。
綜合行政執法辦:負責排查、整改、拆除管轄範圍內的建(構)築物和戶外廣告、燃氣等設施的氣象災害安全隱患。
應急辦:(1)協助街指揮部做好突發氣象災害信息彙總報送和綜合協調工作;傳達區、街領導有關批示指示精神。(2)按照有關規定和要求,配合有關部門督促相關生產性企業、單位等實施停(複)業;協助開展轄內受影響地區用人單位、外來務工人員氣象災害防禦措施相關宣傳工作。(3)組織指導應對突發事件工作,組織指導協調安全生產類、自然災害類等突發事件應急救援,綜合研判突發事件發展態勢並提出應對建議;建立應急協調聯動機製,統籌、協調應急救援力量建設,指導各社區居委會應急救援力量建設;協助開展自然災害綜合風險評估工作;(4)協調開展轄區水上交通事故險情應急處置和救援工作。(5)指導城市內澇搶險應急管理工作。(6)及時組織部署消防救援隊伍投入搶險救災工作;協助做好群眾安全轉移工作。(7)協調、指導轄內船舶防禦台風、暴雨、大霧、雷雨大風等惡劣天氣;組織、指導水上交通管製工作,維護水上交通秩序;協助轉移受災群眾;協調開展轄區水上交通事故險情應急處置和救援工作。
環保中隊:負責環境監測信息;對由氣象災害引發的環境汙染和生態破壞事件進行監測並提出控製措施。
經濟辦:(1)在職能管轄範圍內協助受災企業做好搶險救災和災後複產重建工作。(2)按照有關規定和要求,配合有關部門督促相關商貿企業、單位等實施停(複)業。(3)督促轄區內企業做好氣象災害防禦工作,協助做好麵向企業的專項氣象防災減災服務工作;協調、指導相關企業做好搶險救災和災後複產重建工作。
河長辦:做好轄內各河湧水域、堤防巡查工作。
綜合發展中心:負責收集、運輸和處理災後生活廢棄物並實施監督管理。
交通整治辦:負責交通疏導工作,確保受災群眾和搶險救災車輛通行;協調各交通運輸部門按各自職責做好應急交通運輸和保障工作,盡快恢複被毀壞的地方公路,保障相關區域交通通暢;為救災搶險工作提供運輸保障。
各社區居委會:組織危險地區群眾安全轉移和安置;及時做好災害性天氣預報、預警信息宣傳動員,多渠道向社區居民傳遞氣象災害預警信息。
各成員單位根據氣象災害應急響應級別,做好氣象災害防禦和應急處置工作。
下設街指揮部辦公室,辦公室主任由街城管辦主任兼任。辦公室主要職責:負責街指揮部日常工作,協調處理氣象災害應急工作中的具體問題;組織收集、調查、評估氣象災害損失和影響;製定和實施氣象災害防禦預案,建設和完善氣象災害應急處置機製。
城管辦協助區氣象局健全全區氣象災害風險評估機製,明確氣象災害防範和應對目標。全街氣象災害風險包括台風、暴雨、高溫、寒冷、大霧、幹旱、灰霾、雷雨大風等8種災害天氣風險。
台風帶來的強風、暴雨和風暴潮,影響海陸空交通、港口碼頭和建築工地安全,造成樹木和廣告牌倒塌傷人和城市內澇等災害。
強降水可能造成局地洪澇災害和城市內澇,也可能引起山體滑坡、泥石流等次生災害,可給工業生產及市民的工作、生活和生命財產安全帶來極大危害。
高溫熱害給工業生產、交通安全和市民的日常生活和健康帶來嚴重影響。持續高溫少雨更會引發大麵積幹旱,對供電、供水造成極大壓力,威脅能源、水資源和糧食安全等,嚴重時可危及人的生命。
寒潮和強冷空氣引發的大風、低溫、雨雪冰凍、雨凇等災害直接影響人體健康以及交通、電力等。
大霧對交通航運、供電係統和市民的身體健康等有危害。
氣象幹旱可導致江河斷流,鹹潮加重,生產、生活用水困難,並帶來生態環境惡化等一係列問題。
灰霾直接導致大氣能見度下降,影響交通安全,造成供電係統“汙閃”事故增多,還會造成市民呼吸係統患病率高、佝僂病高發、傳染性病菌活性增強,若進一步嚴重可能產生光化學煙霧。
雷雨大風突發性強、破壞力大,而且可能伴隨冰雹等災害,造成房屋、臨時建築、棚架、樹木和廣告牌倒塌傷人,航班延誤或取消等。
台風、暴雨、高溫、寒冷、大霧、幹旱、灰霾、雷雨大風等8種氣象災害事件的常見應急情景如下。
(1)基礎設施:電力、通信、能源等設備損毀或傳輸線路、管道損壞造成電力、通信、能源等傳輸中斷。
(2)水上作業:珠江口、河湧等水上作業船舶、航行船隻安全受到嚴重威脅,甚至發生重大事故,造成設施損毀,人員傷亡。
(3)交通:城市道路、軌道、鐵路等交通癱瘓,飛機航班延誤或取消,大量乘客滯留,應急救災物資運輸受阻。
(4)臨時安置:人員因受災影響需臨時安置。
(5)公共安全:大風導致房屋、圍牆倒塌,特別是建築工地、工廠等的廠房、大型設備倒塌等引發安全生產事故。大風導致道路設施破毀,大型廣告牌、電線塔(杆)、花盆等被風吹倒,鐵皮、門窗、玻璃等物品被刮飛,大樹倒伏,摩托車、汽車被掀翻等災害,甚至造成人員傷亡事故。
(6)洪澇:風暴潮導致沿海水位上升,造成海水倒灌、海堤潰決,衝毀房屋等。強降水造成江河洪水、內澇、山洪暴發;堤壩決堤,水閘設施損壞。
(7)地質災害:台風帶來的強降水引發泥石流、山體滑坡等地質災害。
(8)教育:學校停課,影響高考、中考等重要考試。導致校園受淹,設備受損等,甚至危及在校或赴考、上學途中的師生生命安全。
(9)企業生產:狂風暴雨阻礙交通,上班群眾人身安全受威脅。導致商家停業,企業停工。大風導致房屋、圍牆倒塌、供電變電站、龍門吊及其他大型設備破毀等,導致石油、化工等高危單位引發安全生產事故及汙染物擴散等次生災害。
(10)金融、物價:因災害天氣對服裝業、電器等各行業的影響導致股市、期貨下跌、停市。短期內蔬菜、肉與糧食等物價哄抬。
(11)廣播電視:廣播、電視、網絡、電子顯示屏等預警信息傳播渠道受影響,災區居民無法及時收到最新氣象災害預警應急信息。
(1)基礎設施:電力、通信等設施設備或傳輸線路、管道損毀造成電力、通信等傳輸中斷。
(2)交通:城市道路、軌道、鐵路等交通癱瘓,飛機航班延誤或取消,大量乘客滯留,應急救災物資運輸受阻。
(3)臨時安置:人員因受災影響需臨時安置。
(4)公共安全:暴雨伴隨的大風導致大型廣告牌、電線塔(杆)、花盆等被風吹倒,鐵皮、門窗、玻璃等物品被刮飛,大樹倒伏,摩托車、汽車被掀翻等災害,甚至導致人員傷亡事故。
(5)洪澇:強降水造成內澇,居民房屋、街道、商鋪等水浸,房屋、圍牆倒塌,造成堤壩決堤,水閘損壞。
(6)地質災害:強降水引發泥石流、山體滑坡等地質災害。
(7)教育:學校停課,影響高考、中考等重要考試。導致校園受淹,設備受損等,甚至危及在校或赴考、上學途中的師生生命安全。
(8)企業生產:狂風暴雨阻礙交通,上班群眾人身安全受威脅。洪澇導致商家停業,企業停工。
(10)金融、物價:因災害天氣對服裝業、電器等各行業的影響導致股市、期貨下跌、停市。短期內蔬菜、肉與糧食等物價哄抬。
(11)廣播電視:廣播、電視、網絡、電子顯示屏等預警信息傳播渠道受影響,災區居民無法及時收到最新氣象災害預警應急信息。
(1)供電:電網負荷增大,供電緊張,可能引發區域性停電事件。
(2)醫療:戶外、露天工作者健康受到威脅,熱射病、中暑、心髒病、高血壓等患者增加,瘧疾和登革熱等疾病傳播加劇,醫院就診量增加。
(3)交通:高溫可能導致汽車駕駛員疲勞駕駛以及汽車爆胎、自燃等交通事故。
(4)生產安全:易燃、易爆危險化學品運輸或存放不當可能引發安全生產事故。
(1)交通:鐵路、公路交通受阻,飛機航班延誤或取消,大量滯留乘客需要安置,應急救災物資運輸受阻。
(2)供電:鐵塔、電線等電力設施設備及傳輸線路因冰凍損壞,或出現電力設備掉閘、杆塔折倒斷線和拉閘等情況,電煤供應緊張,造成電網垮塌,甚至引發大麵積停電事件。
(3)通信:通信塔、通信杆和線路等戶外通訊設施受損,重要通信樞紐供電中斷。
(4)臨時安置:人員因受災影響需臨時安置。
(5)醫療:感冒咳嗽、發燒、關節炎、心腦血管等患者增多,醫院就診量增加。
(6)家居安全:洗澡使用燃氣在不通風情況下易引起一氧化碳中毒、起火爆炸等事故。
(1)交通:低能見度引發道路、水路交通安全事故,導致飛機航班延誤或取消,大量乘客滯留。
(2)供電:電網發生“汙閃”事故,導致停電、斷電。
(3)醫療:有支氣管哮喘、肺炎等呼吸係統疾病的人易誘發或加重疾病,甚至導致心血管病、高血壓、冠心病、腦溢血等,醫院就診量增加。
(1)供水:水資源嚴重不足,影響城鄉供水。因爭奪水資源發生人員衝突,甚至造成人員傷亡。
(2)衛生:因旱災導致的食品和飲用水衛生安全問題引發公共衛生事件,醫院就診量增加。
(3)地質災害:因旱災導致地下水嚴重下降,地表下沉,影響建築物安全。
(1)醫療:直接影響人體健康,嚴重時會使人出現呼吸困難、視力衰退、手足抽搐等現象。引起鼻炎、支氣管炎、心腦血管病、冠心病、心力衰竭等病症,醫院就診量增加。
(2)教育:影響在校師生的正常學習、戶外運動及相關戶外教學活動。
(3)交通:低能見度引發道路、水路交通安全事故,交通阻塞,飛機航班延誤或取消,大量乘客滯留。
(4)供電:電網發生“汙閃”事故,導致停電、斷電。
(1)臨時安置:人員因受災影響需臨時安置。
(2)供電:因雷雨大風災害導致鐵塔、電線等電力設施設備損壞,或出現電力設備掉閘、杆塔折倒斷線和拉閘等情況,可能引發大麵積停電事件。
(3)公共安全:大風導致房屋、圍牆倒塌,特別是建築工地、工廠等的廠房、大型設備倒塌等引發安全生產事故。大風導致道路設施破毀,大型廣告牌、電線塔(杆)、花盆等被風吹倒,鐵皮、門窗、玻璃等物品被刮飛,大樹倒伏,摩托車、汽車被掀翻,冰雹、雷暴等災害甚至造成人員傷亡事故。
(4)交通:城市道路、軌道、鐵路等交通癱瘓,飛機航班延誤或取消,大量乘客滯留,應急救災物資運輸受阻。
當氣象災害發生或可能發生,各相關科室、社區居委會應按照職責分工,及時啟動工作流程先行處置,以減輕災害的危害。
當氣象災害引發次生災害或造成其他種類的突發事件時,各相關科室應按照街黨工委、辦事處的統一部署,以《黃埔區突發事件總體應急預案》為總綱,啟動相關專項應急預案。
各相關科室按照職責負責我街行政區域內的洪澇、地質災害、空氣汙染等氣象次生災害監測。
各成員單位建立氣象災害及其次生、衍生災害災情互通共享機製,實現災情、險情等信息的及時通報、實時共享。
氣象災害發生後,各有關單位按照職責收集和提供氣象災害發生、發展、損失以及防禦等情況,及時街指揮部辦公室報告。
按照氣象災害及其引發的次生、衍生災害的程度、影響範圍和發展趨勢,氣象災害應急響應級別由高到低設定為I、II、Ⅲ、IV四個等級。
同時發生兩種或以上氣象災害,且分別達到不同應急響應啟動級別,按照最高應急響應級別災種啟動應急響應。
同時發生兩種以上氣象災害且均未達到應急響應標準,但可能或者已經造成損失和影響時,根據不同程度的損失和影響在綜合評估基礎上啟動相應級別應急響應。
5.2.2.1 I級響應
出現以下情形之一,I級應急響應由區氣象災害應急指揮部(以下簡稱區指揮部)決定啟動,由區指揮部辦公室向各有關單位發布啟動相關應急程序的命令。
(1)區氣象台發布台風紅色預警信號。
(2)區氣象台發布了全區暴雨紅色預警信號,若發布的是本街暴雨紅色預警信號,則啟動本街的I級應急響應。
(3)區氣象台發布高溫紅色預警信號,並預計高溫紅色預警信號將持續2天以上。
(4)區氣象台發布寒冷紅色預警信號,並預計寒冷紅色預警信號將持續2天以上。
(5)區氣象台發布大霧紅色預警信號,並預計大霧將持續12小時以上。
(6)黃埔區達到氣象幹旱特旱標準,並預計幹旱將持續一周以上。
(7)區氣象台發布灰霾黃色預警信號,區內已經出現重度灰霾並預計持續3天以上。
(8)區氣象台發布全區雷雨大風紅色預警信號。若發布的是本街雷雨大風紅色預警信號,則啟動本街的I級應急響應。
(9)區政府經過對氣象災害的分析研判,確定有必要啟動。
5.2.2.2 II級響應
出現以下情形之一,由區指揮部決定啟動Ⅱ級應急響應,由區指揮部辦公室向各有關單位發布啟動相關應急程序的命令。
(1)區氣象台發布台風橙色預警信號。
(2)區氣象台發布了全區暴雨橙色預警信號。若發布的是本街暴雨橙色預警信號,則僅啟動本街的II級應急響應。
(3)區氣象台發布高溫紅色預警信號,並預計高溫紅色預警信號將持續1到2天。
(4)區氣象台發布寒冷紅色預警信號,並預計寒冷紅色預警信號將持續1到2天。
(5)區氣象台發布大霧紅色預警信號,並預計大霧將持續6小時以上。
(6)黃埔區達到氣象幹旱特旱標準,並預計幹旱將持續。
(7)區氣象台發布灰霾黃色預警信號,區內已經出現重度灰霾並預計持續1到2天。
(8)區氣象台發布雷雨大風橙色預警信號。若發布的是本街雷雨大風橙色預警信號,則僅啟動本街的II級應急響應。
(9)區指揮部經過對氣象災害的分析研判,確定有必要啟動。
5.2.2.3 Ⅲ級響應
出現以下情形之一,由區指揮部辦公室決定啟動Ⅲ級應急響應,向各有關單位發布啟動相關應急程序的命令。
(1)區氣象台發布台風黃色預警信號。
(2)區氣象台發布了暴雨黃色預警信號。若發布的是本街暴雨黃色預警信號,則啟動本街的Ⅲ級應急響應。
(3)區氣象台發布高溫橙色預警信號,並預計高溫橙色預警信號將持續2天以上。
(4)區氣象台發布寒冷橙色預警信號,並預計寒冷橙色預警信號將持續2天以上。
(5)區氣象台發布大霧橙色預警信號,並預計大霧將持續6小時以上。
(6)黃埔區達到氣象幹旱重旱標準,並預計幹旱將持續。
(7)區氣象台發布灰霾黃色預警信號,並預計灰霾將持續3天以上,且可能出現重度灰霾。
(8)區氣象台發布雷雨大風黃色預警信號。若發布的是本街雷雨大風黃色預警信號,則啟動本街的Ⅲ級應急響應。
(9)區指揮部經過對氣象災害的分析研判,確定有必要啟動。
5.2.2.4 IV級響應
出現以下情形之一,對氣象災害影響及其發展趨勢進行綜合評估,由區指揮部辦公室決定啟動Ⅳ級應急響應,向各有關單位發布啟動相關應急程序的命令。
(1)區氣象台發布台風藍色預警信號。
(2)區氣象台發布高溫黃色預警信號,並預計高溫黃色預警信號將持續3天以上。
(3)區氣象台發布寒冷黃色預警信號,並預計寒冷黃色預警信號將持續3天以上。
(4)區氣象台發布大霧黃色預警信號,並預計大霧將持續6小時以上。
(5)黃埔區達到氣象幹旱中旱標準,並預計幹旱將持續。
(6)區氣象台發布灰霾黃色預警信號,並預計灰霾將持續2天以上。
(7)區指揮部辦公室經過對氣象災害的分析研判,確定有必要啟動。
啟動應急響應後,各相關科室加強值班,密切監視災情,針對不同氣象災害種類及其影響程度,采取相應的應急響應措施和行動。
氣象災害得到有效處置後,經評估短期內災害影響不再擴大或已減輕,區氣象部門發布氣象災害預警信號降級或解除信息。指揮部辦公室提出建議,啟動應急響應的機構或部門決定降低應急響應級別或終止響應。
街指揮部總指揮或副總指揮主持會商,指揮部有關成員參加,分析災情發展趨勢,全麵部署防禦應急工作。I級應急響應啟動後,街指揮部總指揮或其授權的負責人實施指揮協調。街指揮部各成員單位主要領導要按照職能分工指揮和協調本單位相關防禦工作。同時,街指揮部要做好以下工作:
(1)督促指導相關科室、社區落實防禦措施,做好搶險救災工作,維護社會穩定。
(2)組織實施應急救援方案,協調相關科室、社區提供應急保障,調度各方應急資源。
(3)組織協調應急隊伍參與應急救援。
(4)做好災情統計。
(5)及時向區氣象災害應急指揮部辦公室報告災情和防禦工作進展情況。
(6)研究並處理其他重大事項。
6.1.2 II級應急響應的指揮和協調
街指揮部總指揮或副總指揮主持會商,指揮部有關成員參加,分析災情發展趨勢,全麵部署防禦應急工作。Ⅱ級應急響應啟動後,街指揮部副總指揮或其授權的負責人實施指揮和協調。街指揮部各成員單位相關領導要按照職能分工指揮和協調本單位相關防禦工作。同時,街指揮部要做好以下工作:
(1)根據災情發展情況,指揮和協調相關科室、社區采取具體防禦和應急處置工作。
(2)組織協調應急隊伍參與應急救援。
(3)組織實施應急救援方案,協調相關科室、社區提供應急保障,調度各方應急資源。
(4)督促指導相關科室、社區落實防禦措施,做好搶險救災工作,維護社會穩定。
(5)做好災情統計。
(6)及時向區氣象災害應急指揮部辦公室報告災情和防禦工作進展情況。
(7)研究並處理其他重大事項。
6.1.3 Ⅲ級應急響應的指揮和協調
街指揮部辦公室主任主持會商,指揮部有關成員參加,分析災情發展趨勢。Ⅲ級應急響應啟動後,街指揮部辦公室主任實施指揮和協調,要按照職責分工指揮和協調相關防禦工作。同時,街指揮部要做好以下工作:
(1)必要時組織協調應急隊伍參與應急救援。
(2)組織實施應急救援方案,協調相關科室、社區提供應急保障,調度各方應急資源。
(3)督促指導相關科室、社區落實防禦措施,做好搶險救災工作,維護社會穩定。
(4)做好災情統計。
(5)及時向區氣象災害應急指揮部辦公室報告災情和防禦工作進展情況。
(6)研究並處理其他重大事項。
街指揮部辦公室主任主持會商,指揮部有關成員參加,分析災情發展趨勢,視情況啟動應急響應。Ⅳ級應急響應啟動後,街指揮部辦公室主任實施指揮和協調。街指揮部成員單位要按照職能分工指揮和協調本單位相關防禦工作。同時,街指揮部要做好以下工作:
(1)督促指導相關科室、社區落實防禦措施。
(2)協調相關科室、社區提供應急保障。
(3)做好災情統計。
(4)及時向區氣象災害應急指揮部辦公室報告災情和防禦工作進展情況。
(5)研究並處理其他重大事項。
氣象災害現場應急處置,由街指揮部統一組織,各相關科室依職責參與應急處置工作,包括:組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員;及時上報災情和人員傷亡情況;分配救援任務,協調各級各類救援隊伍的行動;查明並及時組織力量消除次生、衍生災害;組織公共設施的搶修;援助物資的接收和分配等。
根據氣象災害的危險程度、影響範圍、人員傷亡等情況和應急處置工作需要,街道辦事處可動員企事業單位、社會團體、基層群眾自治組織和其他力量,協助做好災害防禦、緊急救援、自救互救、秩序維護、後勤保障、醫療救助、衛生防疫、恢複重建、心理疏導等工作。
街道辦事處組織相關科室製訂受災地區的恢複重建計劃,盡快組織修複被破壞的學校、醫院等公益設施及交通運輸、水利、電力、通信、供排水、供氣、輸油、廣播電視等基礎設施,確保受災地區早日恢複正常的生產生活秩序。
7.2調查評估
發生較大以上氣象災害的,街指揮部組織相關科室、社區對氣象災害造成的損失及氣象災害的起因、性質、影響等問題進行調查、評估與總結,分析氣象災害應對處置工作成功經驗與教訓,提出改進措施。災害結束後,街指揮部將調查評估結果與應急工作情況報送區氣象局。
鼓勵居民群眾積極參加氣象災害商業保險和互助保險。保險機構要根據災情,主動辦理受災人員和財產的保險理賠事項。
加強輿情收集分析,及時回應社會關切,澄清不實信息,正確引導社會輿論,穩定公眾情緒。
9.能力建設
建立街指揮部與各相關科室反應快速、穩定可靠的應急通信係統,確保應急處置通信暢通;各相關科室加強對重要通信設施、傳輸線路和技術裝備的日常管理和維護,建立健全緊急保障措施。
加強城市應急工程設施建設。組織實施氣象災害防護工程建設和應急維護,規劃緊急疏散避難場所和相關配套工程建設,完善緊急疏散避難場所的標識。加強現場救援和搶險裝備建設,確保應急處置調用及時、搶險到位。
9.3資金保障
各相關科室根據職責分工申報氣象災害應急處置工作經費預算,並加強資金的使用管理,確保財政資金專款專用。黨政辦按規定做好相關資金保障及監督管理工作。
9.5避護場所保障
公共服務辦要根據防禦氣象災害的需要,指定或建設適度的應急避護場所。明確有關責任人,完善開放、關閉的管理辦法和程序,確保緊急情況下安全、有序適用避護場所。
各社區居委會應當充分利用互聯網、微信等媒體,加大對氣象災害應急工作、防禦知識的宣傳。
城管辦會同各社區居委會對社會公眾開展氣象災害預防、避險、避災、自救、互救知識科普教育。
參加區氣象局每年組織的本預案應急演練。
對在氣象災害防禦和突發氣象災害事件應急處置工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵;對因參與氣象災害應急工作致病、致殘、死亡的人員,按照國家有關規定,給予相應的補助和撫恤;對玩忽職守、失職、瀆職的有關責任人,要依據有關規定追究責任,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
本預案由城管辦負責組織修訂和解釋。