廣州知識城綜合保稅區獲國務院批複

　　

　廣州知識城綜合保稅區獲批新聞發布會現場。李劍鋒 攝

　　

廣州知識城綜合保稅區規劃範圍位於知識城北起步區，與生物醫藥價值創新園、灣區半導體產業園相鄰。圖為知識城生物醫藥價值創新園。賈自豪 攝

　　11月20日上午10點，廣州開發區、黃埔區和黃埔海關聯合舉辦廣州知識城綜合保稅區獲批新聞發布會。廣州開發區黨工委委員、管委會副主任、保稅業務管理局局長代新祥出席發布會。

　　據悉，廣州知識城綜合保稅區由廣州保稅區、廣州出口加工區整合優化而來，創廣東2個海關特殊監管區域同步異地遷址整合優化之首例。這是廣州市第4個獲國務院批準設立的綜合保稅區，也是廣州開發區、黃埔區第2個獲國務院批準設立的綜合保稅區。

　　南北聯動，“做減法”實現資源高效整合優化

　　自2019年國務院印發《關於促進綜合保稅區高水平開放高質量發展的若幹意見》以來，廣州開發區結合全區經濟實際情況，統籌謀劃全區3個海關特殊監管區域（廣州保稅區、廣州保稅物流園區、廣州出口加工區）整合優化工作，在全省首創對特殊監管區域“做減法”。其中，廣州保稅物流園區原址原麵積整合優化為廣州黃埔綜合保稅區，已於2020年5月獲批，2021年3月通過驗收。

　　近日，國務院正式批複同意廣州保稅區和廣州出口加工區整合優化為廣州知識城綜合保稅區。

　　“知識城綜合保稅區規劃麵積0.82平方公裏，具有保稅加工、保稅物流和保稅服務等基本功能，是開放型經濟的重要平台，對發展對外貿易、吸引外商投資、促進產業轉型升級發揮著重要作用。”代新祥在新聞發布會上表示。廣州保稅區、廣州出口加工區將完成曆史使命，廣州開發區一南一北將擁有廣州黃埔綜合保稅區、廣州知識城綜合保稅區2個國家級對外開放平台。

　　“知識城綜合保稅區獲批後，將與廣州黃埔綜合保稅區資源共享、分工合作，形成特色發展、錯位發展的發展格局。”廣州開發區保稅業務管理局常務副局長隋影表示。

　　廣州黃埔綜合保稅區依托“臨江靠港、灣頂明珠”的區位優勢，立足原有的保稅物流、保稅服務等基礎性功能，聚焦發展保稅汽車、跨境電商、物流分撥、保稅維修等新產業、新業態、新模式，積極打造具有國際競爭力和創新力的對外開放新高地。知識城綜合保稅區將圍繞知識城總體發展規劃提出的“開放合作示範區”等戰略定位，重點服務生物醫藥、智能製造等戰略性新興產業，發展保稅研發設計、中試生產、保稅檢測、融資租賃和保稅加工等產業，輻射帶動廣州周邊產業發展，服務粵港澳大灣區、“一帶一路”建設。

　　據了解，廣州保稅區於1992年5月經國務院批準成立，未來，原廣州保稅區將依托摩天工坊等重點項目打造新一代信息技術和智能製造集聚區，更好服務粵港澳大灣區建設發展。廣州出口加工區於2000年4月經國務院批準成立，是全國首批15個出口加工區之一，2004年區內建成國內第一個轎車保稅加工出口基地——本田汽車（中國）有限公司。目前，廣汽本田正加快推進新能源車產能擴建項目落地。

　　創新模式，“做加法”打造開放合作示範區

　　“中新廣州知識城和知識城綜合保稅區，兩種高能平台疊加政府和海關多方麵政策紅利，知識型經濟和開放型經濟在這裏融合發展、互促互進，必將產生‘1+1＞2’的效果。”黃埔海關副關長、黨委委員、一級巡視員周運保說。

　　據了解，知識城綜合保稅區位於廣東自由貿易試驗區廣州聯動發展區（知識城片區）內。在“國家級雙邊合作項目+自貿試驗區聯動發展區+綜合保稅區”的政策紅利疊加下，知識城將構建要素更為集中、鏈條更為完善的產業創新生態係統和快速鏈接國際化物流網絡，打造國際一流營商環境，持續深化對外開放合作。

　　區位特征和產業基礎也是綜合保稅區落子知識城的重要因素。知識城綜合保稅區規劃範圍位於知識城北起步區，與生物醫藥價值創新園、灣區半導體產業園相鄰，便於為企業提供配套保稅物流和加工服務，建成後將促進知識城形成“3+1”（研發、孵化、生產+對外貿易）新格局，滿足戰略性新興產業對保稅加工、保稅物流、保稅研發等保稅政策的需求，助力知識城企業和產品更好地走出去，深度融入國際產業鏈、價值鏈、供應鏈。

　　中新廣州知識城合作事務辦公室黨組成員、國土規劃處處長郭法友表示：“知識城綜合保稅區的設立將為知識城打造創新合作示範效應的國家級雙邊合作區提供有力支撐，推動知識城更高層次更高水平地發展開放型經濟。”

　　自申報以來，知識城綜合保稅區采取邊申報、邊招商的模式，重點招引生物醫藥、智能製造、新一代信息技術、新能源新材料等戰略性新興產業，將發展形成“保稅+研發設計、成果孵化、高端製造、檢測維修”的“1+4”產業發展格局。目前，已有卓誌、智特奇、軒一生物、新加坡國際物流等項目有意向入區發展。

　　“綜合保稅區是一個更開放的平台，在技術創新和產品結構轉型方麵，對我們很有幫助。”首批進駐知識城綜合保稅區企業，廣州智特奇生物科技股份有限公司拓展部經理江華峰接受記者采訪時表示，未來將立足知識城綜合保稅區研發平台加大投入，加快技術創新和海外業務拓展。

　　頂級規劃，“做乘法”優化疊加政策優勢

　　綜合保稅區是目前我國開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡化的海關特殊監管區域，集保稅區、出口加工區、保稅物流園區、港口的功能於一身。

　　“綜合保稅區享有進口貨物保稅、國內貨物入區退稅、區內交易不征增值稅和消費稅等優惠政策，在發展對外貿易、吸引外商投資、促進產業轉型升級等方麵發揮著重要作用。”穗東海關關長張勝表示。隨著綜合保稅區功能不斷豐富，除了傳統保稅存儲、貨物中轉分撥配送外，企業還可以在綜合保稅區內開展高端製造、保稅研發、保稅維修、保稅租賃等業務，區內外聯動發展，形成業態集聚，實現生產鏈供應鏈上下遊企業一體化發展。

　　近年來，黃埔海關大力支持綜合保稅區建設發展，將根據地方政府需要，積極配合推進加工製造中心、研發設計中心、物流分撥中心、檢測維修中心、銷售服務中心等“五大中心”建設。持續推進綜合保稅區綜合改革，推廣“兩步申報”“一單多車”“倉儲貨物按狀態分類監管”等便利化措施，保障產業鏈供應鏈穩定，促進綜合保稅區高水平開放高質量發展，促進地區外貿發展。

　　據介紹，綜合保稅區內實行“四自一簡”新型監管模式，即：區內企業可以進行自主備案，結合盤點計劃自主確定核銷周期，自主開展賬冊核銷申報，自行辦理貨物補交稅款的申報繳稅手續，海關簡化業務資質核準手續，監管效能進一步提升。

　　此外，區內加工製造企業可以利用剩餘產能承接境內區外委托加工；區內新設的研發設計、加工製造企業，經評定符合有關標準的，直接賦予最高信用等級；區內企業從境外進口且在區內用於研發的貨物、物品（禁止進境的除外），免於提交許可證件，進口的消耗性材料根據實際研發耗用核銷；區內企業進口醫療器械用於研發、展示的，可不辦理相關注冊或備案手續；文物自境外入區實施入區登記審核，藝術品在綜合保稅區與境外之間進出的，免辦文化和旅遊行政部門批準文件等。

　　（林文慧、範敏玲、王春桃、濮宣）